磁县人民政府办公室关于印发磁县农村产权交易管理暂行办法的通知

2017年11月13日

第一章总则

第一条为培育和发展全县农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，保障交易主体的合法权益，发挥市场配置农村资源的作用，推动农村生产要素有序流动，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省农村产权交易管理暂行办法的通知》（冀政办字〔2017〕96号）和《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市农村产权交易管理暂行办法的通知》（邯政办字〔2017〕138号）要求，制定本办法。

第二条在本县从事农村产权流转交易活动的，适用本办法。

第三条进行农村产权流转交易，应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，遵循依法、自愿、有偿、公开、公正、规范原则。

第四条农村产权流转交易市场须坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的。

县财政、国土资源、水利、农牧、林业、金融等行政主管部门应按照各自职责，探索出台扶持政策，引导农村产权在公开市场交易，培育农村产权流转交易市场，协同推进农村产权流转交易工作。

第五条县农村产权流转交易市场（以下统称交易平台）是经县政府批准依法设立的非盈利性企业法人，为各类农村产权流转交易提供服务的公开市场。

磁县农村产权交易中心是由县国有资产管理局出资，县供销社管理运营，注册成立的磁县农村产权交易有限公司，挂“磁县农村产权交易中心”牌子，承担农村产权流转交易信息发布、组织交易、交易（合同）鉴证、资金结算、抵押登记等综合服务。

第六条县交易平台在乡（镇）和农村设立的工作办事处，应做好政策宣传、业务咨询、信息收集、资料报送等基础性服务工作。

第七条交易平台应加强行业规范、管理制度和服务标准建设，交易过程应公开公正，不得暗箱操作。

县交易平台实行“统一信息发布、统一交易规则、统一交易软件、统一合同制式、统一交易鉴证、统一档案管理”。

县交易平台应接受河北省和邯郸市农村产权交易中心业务技术指导并进行对接，使用全省农村产权交易信息化云平台，推行业务一体化运营。

第八条设立农监会，县供销社为牵头单位，负责统筹协调全县农村产权流转交易工作，研究制定农村产权流转交易配套政策，研究解决工作推进中的重大问题，监管农村产权流转交易活动。县农监会下设办公室，办公室设在县供销社，承担县农监会日常工作，督促落实县农监会方议定事项，协调推进农村产权流转交易重点工作。

第二章交易品种和交易方式

第九条农村产权流转交易品种包括：

（一）农户承包土地经营权。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权。

（二）林权。即农村集体林地经营权和林木所有权、使用权。

（三）“四荒”使用权。即农村集体所有的荒地、荒沟、荒丘、荒滩使用权。

（四）农村集体经营性资产。即由农村集体统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权和使用权。

（五）农村集体经济组织的股权。即农村集体经济组织股权的权利人将其享有的农村集体经济组织股权以转让、赠与等方式流转给其他自然人、法人或其他组织。

（六）农业生产性设施设备。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备。

（七）小型水利设施使用权。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施的使用权。

（八）农业类知识产权。即涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等。

（九）农村宅基地使用权住房财产权。即农村宅基地使用权及宅基地上的房屋所有权、使用权。

（十）农村生物资产。即生长中的大田作物、蔬菜、用材林、存栏待售的牲畜等消耗性生物资产和经济林、薪炭林、产畜、役畜等生产性生物资产。

（十一）水权。即区域水资源使用权、取用水户水资源使用权。

（十二）农村建设项目招标、产业项目招商和转让等其他农村产权。

（十三）其他适宜在交易市场流转交易的农村产权。

第十条下列产权交易范围应进入交易平台公开流转交易：

（一）农村集体资产，包括：农村集体经营性资产（不含土地）和农村集体资源性资产（未发包的机动地经营权、林权、“四荒”使用权和经营性建设用地使用权等）；

（二）农村集体建设项目招标；

（三）需乡（镇）以上备案的规模土地流转，单笔土地流转面积达到20亩（含20亩）以上的或单个市场主体累计流入土地面积达到20亩（含20亩）以上的；

（四）工商资本租赁农地；

（五）其他依法应公开流转交易的。

鼓励和引导农户拥有的合法产权进入公开市场流转交易。

第十一条农村产权流转交易的方式要符合国家有关规定。交易平台可采取协议或竞价的方式组织交易。

第十二条县交易平台应依照河北省和邯郸市农村产权交易中心的交易规则，制定本地交易规则，征求相关行政主管部门意见并备案。

第三章交易程序

第十三条权利人参与农村产权流转交易，可就近选择交易平台或服务站点提交申请，也可依法委托办理流转交易申请。

第十四条申请出让农村产权，应当提交下列材料：

（一）出让申请书；

（二）标的物权属证明；

（三）权属所有人身份证明；

（四）需履行内部决策程序或审批程序的，提交内部决策同意出让的证明文书或审批文件；

（五）出让标的物需原产权权利人同意的，提交原产权权利人同意出让的证明文书；

（六）委托代理的，应提交授权法律文书；

（七）法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。

出让方对所提交材料的真实性、合法性负责。

第十五条申请受让农村产权，应提交下列材料：

（一）受让申请书；

（二）受让方身份证明；

（三）需履行内部决策程序和审批程序的，提交内部决策同意受让的证明文书和审批文件；

（四）委托代理的，应提交授权法律文书；

（五）法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。

受让方对所提交材料的真实性、合法性负责。

第十六条出让申请按以下程序办理：

（一）受理。交易平台受理申请，对资料齐全的进行受理登记。

（二）审核。交易平台对申请资料进行审核。交易平台会同相关行政部门在5个工作日内依法完成对受让申请人的市场主体信息审查。

审核通过的，由交易平台公开发布信息并组织交易；审核未通过的，终止交易流程，由交易平台及时告知申请人。

第十七条受让申请按以下程序办理：

（一）受理。交易平台受理申请，对资料齐全的进行受理登记。

（二）审核。交易平台对申请资料进行审核。交易平台会同相关行政部门在5个工作日内依法完成对受让申请人的市场主体信息审查。

审核通过的，由交易平台公开发布信息并组织交易；审核未通过的，终止交易流程，由交易平台及时告知申请人。

法律、法规对交易主体资格没有限制的，交易平台可直接发布信息、组织交易。

第十八条交易项目完成后，交易平台组织交易双方签订规范合同。根据合同约定，交易平台组织交易双方进行价款结算。

第十九条交易平台应向出让方和受让方出具交易鉴证书，并将成交情况在交易平台公告。

第二十条涉及权属变更的，相关部门凭交易鉴证书受理农村产权变更登记业务。

第二十一条农村产权流转交易需要备案的，交易双方应按有关规定向相关行政主管部门或农村集体经济组织备案。

第二十二条为减轻农民负担，交易平台对进行交易的农户免收服务费用，对其他交易主体收取费用，收费标准应公示。

第四章交易规范和监管

第二十三条交易平台应推行农村产权流转交易信息化管理，使用规范、统一的格式文书，规范组织农村产权流转交易活动。

交易平台应实行专户储存、专帐核算的资金管理方式，加强资金监管，防范交易风险。

第二十四条农村集体产权交易收益应纳入本集体经济组织账户，按照农村集体资产管理规定使用和管理。

第二十五条鼓励房屋所有者出卖多余宅基地上的房屋。农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权的，买方必须是本集体经济组织成员、符合申请宅基地条件并按照《河北省土地管理条例》的规定办理宅基地审批手续。

第二十六条农村集体产权以转让方式交易的，转让价格以资产评估机构的评估值作为依据；转让价格低于评估值的，应当经集体产权所有者同意。

第二十七条交易平台应对市场主体从事农村产权流转交易活动的信用情况进行记录。推行农村产权流转交易“黑名单”管理制度。

第二十八条在交易平台进行的农村产权流转交易过程中发生纠纷的，当事人应依法解决，可以通过交易平台、农监会等协商解决，也可以请求农村集体经济组织、乡（镇）等协调解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以依据双方合同约定申请仲裁或依法向法院提起诉讼。

第二十九条县国土资源、水利、农牧、林业等行政主管部门及乡（镇）应根据职责分工，对农村产权流转交易后的开发利用行为进行监管。

第三十条各乡（镇）及有关部门要依照本办法，做好宣传工作。

第五章附则

第三十一条本办法有效期2年，自印发之日起施行。

注：磁县，古称磁州，隶属于河北省邯郸市，因地产磁石而得名。位于河北省南端，东与成安县、临漳县接壤；北部、西部分别与邯郸县、武安市、涉县和峰峰矿区相连接，南部和西南部分别与河南省安阳县、林州市毗邻。辖12个乡镇：磁州镇、讲武城镇、岳城镇、观台镇、白土镇、黄沙镇、路村营乡、西固义乡、时村营乡、陶泉乡、都党乡、北贾壁乡。面积1015平方公里，人口65万（2013年）。

磁县地势西高东低，西部山区、中部丘陵、东部平原。气候属温带大陆季风气候。有漳河、滏阳河、芒牛河三大河流。旅游景点有鼓楼、贺兰山、河北纸马、磁州窑博物馆、兰陵王墓、磁州窑遗址、炉峰山、漳河小三峡、商代下七垣遗址、讲武城遗址、天子冢“水声台阶”、北朝墓群等。