2017年安徽省滁州市南谯区农村产权制度改革工作总结：根据安徽省和滁州市政府文件精神，南谯区2017年决定在腰铺镇万桥社区开展村集体资产股份合作制改革试点工作，现就今年以来工作开展情况汇报如下。

按照《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于开展农村集体资产股份合作制改革试点工作的指导意见〉的通知》（皖办发〔2015〕48号）、省农委皖农经函〔2015〕1194号文件精神和滁州市《关于组织开展农村集体资产股份合作制改革试点工作有关事项的通知》（滁农经〔2016〕4号）文件精神，南谯区2017年决定在腰铺镇万桥社区开展村集体资产股份合作制改革试点工作，现就今年以来工作开展情况汇报如下：

一、试点社区基本情况

万桥社区位于滁宁路担子段两侧，与大滁城接壤，地域面积9.8平方公里，耕地面积4100亩，水面1000亩，辖内17个居民组，1223户，总人口约4152人，居民代表60人。

二、工作开展情况

1、成立组织

社区成立相应的工作领导小组，并选出工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。

2、宣传发动

通过召开社区两委成员、居民代表会议认真学习区、镇相关实施方案，要求党员干部、居民小组长、居民代表首先带头宣传农村产权制度改革的有关知识，动员群众主动参与、全力配合。并印发宣传资料，发放到每家每户，在居民集中居住区和人口密集地通过悬挂横幅、张贴小标语、举办宣传栏等形式进行深入宣传，让居民充分了解农村产权制度改革的目的意义，为改革试点工作的顺利实施营造了良好的舆论氛围。

3、制定方案

经社区居民代表会议研究，制定了《腰铺镇万桥社区农村集体产权制度改革工作安排实施方案》和《腰铺镇万桥社区农村集体资产产权制度改革实施方案》。

4、清产核资

社区集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产的清产核资工作已完成。共清理出银行存款830.8799万元；固定资产47.4623万元；资源性资产50亩林地和水面；债权30.1399万元；债务35.3819万元。

5、资产量化

经居民代表会议研究约648万元为可配股资金（按照核算出的股份再确定量化资产的准确数字），量化股权12万股，平均每股约54元。

6、资格界定

股民资格界定条件：一是以户籍为股权分配条件。在2017年12月31日前，户籍合法登记在万桥社区（不含：金陵苑；利用房产将户籍迁入万桥社区的空挂人口；国家干部、公务员等、享受国家财政工资补贴的人员）的原万桥村和担子村的人口；在2017年12月31日前，户口迁入（限于合法迁入）的人口，凭结婚证和户口本为准；出生申报人口。二是以承包土地为股权分配条件。在万桥社区(居民组)合法拥有二轮承包土地经营权的（不以田亩数核算股份）。

符合以上任何一条均可享受万桥社区人口土地股。

股民身份确定后实行静态管理，即“生不添”“死不减”。股份（权）以户为管理单位，折股量化到个人，一人一证；股权可以内部转让，可以继承，不可以兑现、提现资金。坚持集体资产所有权不变，集体资产折股量化到户（人），所有权仍然属于社区股份合作社集体所有，量化到户（人）的个人股权，只作为享受集体经济收益分配的依据。社区股份经济合作社资产，不得以任何形式平调，不得为外单位和个人提供担保，严禁非法侵占、私分。（说明：由于股改时间要求到十一月结束，时间比较紧，所以到10月30止，符合人口、土地条件的，为股民身份确定截止时间，10月30日到12月31日止新增的股民，股权从集体股中根据实际后补股民人数再划分个人股权。）

7、配置股权

经居民代表会议研究，并上报镇审批，拟对股权设置为两种，人口土地股和集体股（人口土地股70%，集体股30%）。

8、建立法人治理机制

①成立社区股份合作社，股东代表大会、董事会、监事会等经营管理机构。②建立完善集体资产管理业务机构，为强化集体资产管理。③建立健全各项约束机制。

三、下步工作

腰铺镇万桥社区下步工作主要是开展经营活动，产生效益，增加股民的财产收入，加大对集体公益事业的投入，增强凝聚力。同时区总结经验，进一步推广，不断发展壮大我区村集体经济。

注：南谯区，隶属于安徽省滁州市。位于滁州市东南部，东交来安县，西接定远、肥东县，南邻全椒县，北倚明光市，东南与南京浦口区相望，周边乡镇与琅琊区相连。辖8镇、1个社管中心：乌衣镇、沙河镇、腰铺镇、章广镇、施集镇、珠龙镇、大柳镇、黄泥岗镇；龙蟠社管中心。面积1187.11平方公里，人口26.4万(2017年常住)。

南谯区为丘陵地形，自西北向东西倾斜。气候属北亚热带湿润性季风气候。有滁河、清流河，大沙河、小沙河等河流。沙河集水库（姑山湖）为安徽省十大水库之一。旅游景点有皇甫山国家森林公园、古清流关遗址、卜家墩遗址、花山彩云洞、乌衣老街、中国长城影视基地、大柳草场、九天峰、章广万亩枫园、黄泥岗独山湖等。

腰铺镇，位于滁州南部，辖7个村2个社区：腰铺社区、担子社区、范桥村、二郎村、朱岗村、梅卜村、姑塘村、万桥村、东陈村。面积82.8平方公里，常住人口26792人（2010年）。

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