2022年11月16日，杭州市临平区农业农村局 杭州市临平区公共资源交易管理委员会办公室印发了《临平区农村集体资产产权交易管理实施办法（试行）》，本办法自2023年1月1日起试行。如有杭州市农村产权交易问题，请咨询杭州市农村产权交易。以下是文件全文内容：

关于印发《临平区农村集体资产产权交易管理实施办法（试行）》的通知

临平农发〔2022〕161号

各镇人民政府、街道办事处：

为规范我区股份经济合作社集体产权交易行为，维护产权交易秩序，促进资产保值增值，在广泛征求意见的基础上，结合我区实际情况，特制定《临平区农村集体资产产权交易管理实施办法（试行）》，现予以印发，请遵照执行。

杭州市临平区农业农村局

杭州市临平区公共资源交易管理委员会办公室

2022年11月16日

临平区农村集体资产产权交易管理实施办法（试行）

一、适用对象。临平区行政区域范围内农村集体经济组织及其全资下属公司（控股下属公司可参照执行）。

二、适用范围。预估交易价格（合同年租金）在3万元以上（含3万元）的房产及各类资源的经营权转让；预估交易价格在10万元以上（含10万元）的股份经济合作社股权及集体投资公司股权的转让；账面价值10万以上（含10万元）的资产所有权转让等。

三、网络竞拍平台。以资产价格为主要交易条件的、符合公开交易条件的转让、招租等，应通过区公共资源交易办的“临平区互联网产权交易中心”进行网络公开竞拍。

四、特殊情况。若符合下列条件之一的集体资产租赁，经社员代表会议表决通过（详见附件1），可采用其他模式实行：

1．土地流转：土地流转用于农业种养殖生产，可采用线下招标模式。由委托人自行或通过镇（街道）统一组织实施，实施方案经分管领导同意或者镇（街道）班子会议讨论通过后，报区农业农村局。

2．资产出租：承租方为区内机关团体、事业单位、国有企业的；租金收取由镇（街道）兜底，且采用镇（街道）、股份经济合作社、承租方三方协议，经镇（街道）班子会议讨论通过的；为进一步推进农文旅融合发展而采用招商方式运营资产，经镇（街道）班子会议讨论通过，区农业农村局审核同意的，可采用线下协议模式。

3．资产续租：涉及银行、医院、学校等公共公益事业，以及土地流转用于农业种植，且承租方经营情况良好、租金交纳及时、配合程度较好的，跟委托方协商一致的，可续租一期（原则上不超过五年）。涉及其他行业的，如原承租人经营情况良好、租金交纳及时、固定投入较大的，在协商一致的情况下，允许续租一期（原则上不超过五年）。续签工作应于期满三个月前，按不低于中介机构市场评估价标准核准的招租价办理审批，经镇（街道）分管领导同意，区农业农村局审核同意的，可采用线下协议模式。

4．根据相关法律、法规规定不宜或不应采取公开竞拍方式的；其他认为不适合采用网络竞拍方式的情况，经镇（街道）班子会议讨论通过，区农业农村局审核同意的，可采用线下模式。

前款所列事项涉及交易价格均不得低于评估价（为推进农文旅融合发展的除外）。委托人通过钉钉—内跑通用系统提出交易申请，采用网上审批，报批资料包括：社员代表会议决议、资产权属证明材料、意向合同、评估报告、镇（街道）班子会议纪要（如有此要求）、标的照片和标的视频（非必须），以及可采用协议转让的证明材料。

5．其它：首次竞拍流标的，委托人可继续申请重新上架，第二次起拍价不变，第三次起拍价可在首次起拍价的基础上下浮不超过20%。三次竞拍流标的，经镇（街道）同意后，可采用协议转让方式，放宽条件或降低价格的需通过社员代表会议决策程序。

五、中介代理。原则上要求委托人自行办理上架前资料准备、竞拍咨询、现场看样、过户交割等辅拍工作；确需中介机构辅拍，可选择具备资产拍卖或产权交易咨询服务经营范围的中介机构，实行一项目一委托。除辅拍外，委托人不得委托中介机构从事其它业务。

中介机构按照村社采购办法选择确定，单个项目评估服务应选择具备相关资产评估资质的中介机构，费率按不高于《浙江省物价局关于制定资产评估收费标准的通知》(浙价服[2011]90号)文件规定的收费标准自行确定；中介机构须签订《诚实经营承诺书》，不得向竞买人收取任何费用。中介机构收取单个标的服务费以第一年成交金额为计费依据且不得超过10万元，委托人可在服务费率上限内与中介机构协商。竞拍流标的，每宗标的物以不高于1000元的标准作为中介辅拍成本费用，附件所列的中介代理服务费率为上限（详见附件2）。

六、办理流程。委托人通过浙政钉—内跑通用系统提出交易申请，经镇（街道）初审，区农业农村局审核同意后，填报《网拍申请表》送杭州市公共资源交易中心临平分中心受理，进入网拍并办理成交资金划转和标的物交割。

网络竞拍前，须在村社公开栏以及标的物所在地张贴竞拍信息（图片二维码），设置监督举报电话。

明确资金交割走向。网拍成交后，线上交割尾款的，竞得人保证金及线上交割的尾款扣除平台供应商软件服务费后的剩余款项转拨给委托人提供的银行账户（原则上应为委托人单位账户）；线下交割尾款的，竞得人保证金扣除平台供应商软件服务费后的剩余款项转拨给委托人提供的银行账户，线下交割的尾款由委托人协助直接收缴至委托人单位账户。评估服务、辅拍服务费用可从成交价款中支付。竞拍保证金一般不得低于首年评估价的50%。

网络竞拍过程中，申请人、中标人、承租人、合同签订人等所有申请主体必须保持一致。

七、规范交易行为。在集体资产产权交易过程中，禁止下列行为：

1．操纵集体资产产权交易市场或者扰乱交易秩序的；

2．有损于出让方、受让方进行公平交易的；

3．出让方采用拆分标的物、降低标的物价值与数量等规避本办法或相关要求的；

4．法律、法规、规章、政策禁止的其他行为。

交易各方违反规定出现上述禁止行为的，除依照相关规定接受处罚外，给相关权益人造成损失，应负责赔偿。

八、本办法自2023年1月1日起试行。

附件：1．股份经济合作社社员代表会议决议（模板）

2．网拍服务费率表