振兴农村集体经济，必须先摸清“家底”。长治市是全国农村集体产权制度改革整市推进试点市。按照全市农村集体资产清产核资验收工作部署会要求，从8月16日起，由市农经局牵头负责，抽调市委政研室、财政局、水利局、审计局、编办、发改委、民政局、市场监管局、规划和自然资源局精干力量，组成市农村集体资产清产核资验收组，分两期深入12个县区、155个乡镇、699个村开展为期14天的清产核资集中验收。

当天上午，验收组首批来到黎城县，每到一个乡镇、一个村，认真听取汇报、现场查阅资料、随机入户走访，梳理清晰了农村集体产权制度改革的“黎城实践”。

作为传统农业大县，黎城县全面落实市委指导意见和工作部署，将农村集体产权制度改革列为全县52项重大改革任务之一，勇于对标一流，勤于补齐短板，敢于争先进位。截至6月底，黎城县农村产权制度改革“清产核资”“数据录入”二项主要指标完成100%，并列全市第一名；“成员身份确认”指标完成99.21%，位居全市第二名。

高位推动抓落实，“三级联动”聚合力。黎城县把农村集体产权制度改革工作当成一项政治任务来抓，成立规格高、成员强的村集体产权制度改革工作领导组，由县委书记担任组长，县长担任常务副组长，县委副书记、政法委书记、县政府副县长担任副组长，县直有关单位主要领导、10个乡镇党委书记为成员。

领导小组下设办公室，设在县农村合作经济经营管理中心，分设综合协调、清产核资、成员界定、注册登记、清收执法、平台建设、集体经济、宣传报导、信访维稳九个专项推进小组，从成员单位抽调7名工作人员，强化组织，集中办公，每月25日召开例会，形成制度，负责全县农村集体产权制度改革的推进、指导、协调工作。

各乡镇成立农村改革办公室，每个乡镇配备3-5名专职工作人员，增拨36.65万元改革工作经费；各行政村也成立相应组织。全县上下形成了“县委县政府主要领导负总责、县乡村纵向贯通、相关单位横向联动”的组织体系，确保农村集体产权制度改革事有人干、责有人负。

“八个环节”抓规范，“四份文件”定基调。为确保改革成效，黎城县先后组织专业人员赴潞城区、襄垣县、上党区等试点区县参观学习，结合实际制定了《黎城县农村集体产权制度改革实施方案》，将改革工作划分为建立机构、制定方案、宣传培训、清产核资、成员界定、股权设置、注册登记、规范运营8个环节，形成了完整的操作规范。

确定“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，相继出台《农村集体经济组织清产核资实施方案》《农村集体经济组织成员资格界定指导意见》《农村集体资产股份合作制改革资产量化、股权设置等工作的指导意见（试行）》《农村（股份）经济联合社首届选举工作的指导意见（试行）》4份指导文件，确保改革各阶段工作有章可循，政策执行不走偏。

清产核资“四步走”，改革成效“五转变”。对照《山西省农村集体产权制度改革市县乡村四级清单》，按照“因地制宜、先易后难、分类分步实施”思路，以未承包到户的资源性资产、集体经营的经营性资产，以及货币资金和债权债务为重点，黎城县选择大乡镇3个村、小乡镇2个村为试点，实施“组织发动、明确任务、划清范围、落实责任”四步走方法，试点先行、流程操作、压茬进行、梯次跟进，实施了农村集体产权制度改革的“五转变”。

由“虚”向“实”的转变——以2017年12月31日为基准日，截至今年6月底，全县共清查村级集体清理账面资产总额40799万元，核实资产总额48372.88万元，核增7573.88万元；清理核实农村集体资源性资产149.66万亩，为发展壮大村级集体经济提供了决策依据。

由“隐”向“显”的转变——清产核资要求相关方全部签字确认、多轮张榜公示，黎城县不仅公示了各村资产负债、货币资金、短期投资、应收款项等统计数据，而且还公示了账面数和核实数的具体明细，提高了政务透明度，保障了群众知情权、监督权，让农村集体经济组织有了一本“明白账”。

由“松”向“紧”的转变——先后理顺西井村、南委泉村、北委泉村、幸福庄村、正社村5个村多年始终难以解决的“断头账”“包包账”等问题，为全县进一步加强“三资”管理规范化建设扫清了障碍。

由“宽”向“严”的转变——清产核资工作基本完成后，针对问题及时查缺补漏，进一步建立健全了集体资产登记、保管、使用、处置等管理制度，印制了《黎城县农村集体“三资”管理工作手册》，较好地实现了集体资产管理的制度化、规范化、体系化。

由“乱”向“清”的转变——全面完成全县农村集体经济组织成员身份界定工作，核实了具备农村集体经济组织成员身份的49528户132740人，厘清了各类型成员的状况，为农村集体资产股权设置股份量化等股份制改革工作奠定了扎实基础。

摸清农村“家底”，管好集体资产。发展壮大农村集体经济，是乡村振兴的重要内容。在清产核资基础上，以检查验收全面推动工作开展，力争把清产核资搞实、把权属关系厘清、把集体资产管好，培育一批经济强村，实现乡村振兴指日可待。

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