2021年6月21日，湖州市南浔区农业农村局、市自然资源和规划局南浔分局联合发布《湖州市南浔区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》，“大棚房”问题“回头看”排查整治范围重点聚焦：以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；农业大棚看护房建设面积严重超标准这三类问题。如有湖州市、南浔区农村产权交易问题，请咨询湖州市农村产权交易、南浔区农村产权交易，全文如下：

各镇（街道）、区级有关部门：

经区政府同意，现将《湖州市南浔区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。清理整治过程中如遇问题请及时反馈区农业农村局、区自然资源和规划分局。

区农业农村局联系人：张孟迪；联系电话：3023798,562880；

区自然资源和规划分局联系人：胡杰；联系电话：2909938，691200。

湖州市南浔区农业农村局    湖州市自然资源和规划局南浔分局

2021年6月21日

湖州市南浔区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案

为切实加强耕地保护，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”，根据《浙江省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》和《湖州市农业农村局 湖州市自然资源和规划局关于贯彻落实<浙江省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案>的工作方案的通知》文件要求，结合我区实际，决定从2021年6月至8月在全区范围开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”（以下简称“大棚房”问题“回头看”）。

一、排查整治范围

“大棚房”问题“回头看”排查整治范围重点聚焦以下三类问题：

（一）以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；

（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；

（三）农业大棚看护房建设面积严重超标准（参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》、《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知》）。

二、主要任务

（一）全面开展核查排查。一是核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照“大棚房”问题专项清理整治行动排查清理发现的问题台账及清理整治要求，再次逐一进行核查，进一步核查相关问题的清理整治是否按规定要求落实、是否整改到位、是否存在问题反弹。二是排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实施情况开展全面排查，进一步排查是否存在“大棚房”问题。核查排查工作要全面彻底，实行网格化管理、拉网式推进，对问题台账要每宗必查、对设施农业项目要逢棚必进，不留死角、不留盲区，切实摸清底数、掌握实情。对核查排查发现的遗留未整改、整改到位后再次反弹、新建违规等情况，逐一梳理建立问题台账，编制“回头看”问题清单。

（二）坚决推进整治整改。根据“大棚房”问题“回头看”核查排查结果，对发现的违法违规问题，逐个分析研究，精准区分类型，制定具体整治整改方案、措施和要求，彻底推进整治整改。注重整治整改的规范性、精准性，把握好政策，严格依照法律法规，对照《“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》《浙江省“大棚房”问题整治整改指导意见》《浙江省“大棚房”问题专项清理整治协调推进小组关于严格做好“大棚房”问题整治整改工作的紧急通知》，结合《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》《自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知》要求，做好整治整改工作。加强进度管理，严格落实责任，实行“一案一档”，清单化、销号制管理。

（三）尽快恢复耕地生产功能。坚持边整治整改、边恢复生产的要求，对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施清理整治后，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，督促责任主体采取综合措施，保持耕地属性，尽快恢复农业生产。

（四）严格依法依规查处。切实强化耕地执法，加大违法违规责任主体查处力度，对“大棚房”问题“回头看”发现的违法违规问题的责任主体，依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》等相关法律法规和政策规定，依法依规及时从严惩处。

（五）严肃执纪问责。加强与纪检监察部门协作配合，强化信息沟通交流，在“大棚房”问题“回头看”中，农业农村、自然资源等部门发现公职人员存在不作为、乱作为、失职渎职等行为的，要主动向纪检监察部门移交；对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，依法依纪严肃处理。

三、责任分工

严格落实属地管理责任，明确责任主体，切实把清理整治措施落到实处，边查边改，彻查彻改，确保取得实效。

（一）成立由区政府领导牵头，区农业农村局、区自然资源和规划分局共同负责，区委宣传部、区发改经信局、区文广旅体局、区公安分局等部门共同组成的区“大棚房”问题“回头看”协调推进小组，统筹协调推进专项行动，研究提出政策措施，联合开展督导检查，指导和督促各镇（街道）落实清理整治任务和要求。区协调推进小组下设办公室，办公室设在区农业农村局。

（二）各镇（街道）对本辖区的“大棚房”问题“回头看”负总责，建立健全分管领导牵头负责的组织领导机制，做好进度安排、任务落地、核查排查、整治整改、恢复生产等各项工作落地，确保按时完成任务。

（三）各相关部门要按照相关法律法规规定，各尽其责、加强配合，抓好落实，共同推进“大棚房”问题“回头看”工作。

四、工作步骤

（一）全面核查排查阶段（2021年6月上旬至7月中旬）。

1.各镇（街道）自查。按照“大棚房”问题“回头看”要求，各镇（街道）农业农村部门会同自然资源部门负责对辖区内“大棚房”问题进行全面核查排查，并登记造册，建立问题台账（附件2），同时填报“大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表（附件3），经镇政府（街道办事处）主要负责同志签字确认并加盖公章后于7月5日前上报区协调推进小组办公室。

2.区级审核汇总。区协调推进小组负责对各镇（街道）清理排查情况进行监督检查，及时汇总“大棚房”问题“回头看”违规问题，经区政府主要负责同志签字确认并加盖公章后于7月10日前报市政府。

（二）整治整改阶段（2021年7月下旬至8月中旬）。

1.从7月下旬开始，各镇（街道）农业农村部门会同自然资源部门按照“大棚房”问题“回头看”工作部署，组织开展问题查处和整治整改。由区协调推进小组组织人员开展督导检查，对发现弄虚作假、整治工作推进不力的，严肃问责追责。

2.各镇（街道）要严格按照时间节点和表格填报说明完成数据填报工作，及时汇总上报。区在对各镇（街道）整治整改工作开展检查基础上，形成专题报告，经区政府主要负责同志审核确认后，以区政府正式文件于8月15日前报市政府。并及时总结“大棚房”问题“回头看”成果，进一步规范设施农业用地监管，建立健全“早发现、早制止、严查处”常态长效监管机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，充分认识“大棚房”问题“回头看”的重要性、紧迫性，强化组织领导，建立工作推进机制，严格属地管理，压实主体责任。各镇（街道）主要负责同志要亲自挂帅，靠前指挥，及时解决“大棚房”问题“回头看”中出现的问题。各相关部门要各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。

（二）加快工作推进。要把问题排查和整治整改贯穿“大棚房”问题“回头看”全过程，深入查、彻底改，做到不漏报、不少报、不瞒报。要按照“大棚房”问题“回头看”的时间节点，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，并尽快恢复土地利用，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策、区分情况，严格标准、依法依规，深入细致做好工作，避免工作简单化、“一刀切”。

（三）严肃执法执纪。邀请区纪委监委部门参与“大棚房”问题“回头看”，健全问责机制，开展执纪监督问责，对违法违规问题，要发现一起、查处一起，并开展警示教育。要抓住一批典型案例，剖析问题根源，及时向社会通报。

（四）加强工作调度。建立“大棚房”问题“回头看”定期调度机制，实行工作进展情况“一周一报”，发现重大情况随时报告。各镇（街道）农业农村、自然资源部门要明确分管负责同志、联络员，负责信息报送，并将人员名单于6月24日前报区协调推进小组办公室。

（五）接受社会监督。建立举报制度，在“大棚房”问题“回头看”期间，区里设立举报电话（0572-3023798、0572-2909938，工作时间），接受群众举报，接受舆论监督，及时处理或移交“大棚房”问题线索和群众举报。

附件：1.南浔区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组

2.“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表

3.“大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表