河南省鹤壁市扎实开展农村产权制度改革，使农村土地三权”的各自功能和整体效用得到充分发挥，提高了土地的流动性，让“死资产”变“活资本”，从而使农民定了心、作物扎了根、土地生了金。

农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要支撑。我市紧紧围绕落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的目标任务，扎实开展农村承包地确权登记颁证、培育新型农业经营主体、发展农业适度规模经营等农村产权制度改革，使农村土地三权”的各自功能和整体效用得到充分发挥，提高了土地的流动性，让“死资产”变“活资本”，从而使农民定了心、作物扎了根、土地生了金。

“一根甘蔗两头甜”：

农民既有土地流转收入，还能外出务工增收

“以前也想着把耕地流转出去，但就是怕时间一长要不回来，心里没底儿。现在发了农村承包地确权证，上面写得非常清楚，心里踏实了。”1月15日，浚县新镇镇农民牛元风告诉记者，2017年他为家里的5亩耕地办理了农村承包地确权证后，便流转了出去，每亩每年1000元，“我和老伴儿进城和儿子一起生活，全家人都过上了城里人的日子。”

据了解，我市自2015年3月全面启动农村承包地确权登记颁证工作以来，通过全市各级共同努力，2017年9月全面完成农村承包地确权登记颁证工作任务。通过农村承包地确权，稳定了农村土地承包关系，促进了土地流转和适度规模经营，让农民吃上了“定心丸”。2017年全市土地流转费亩均1000元左右，农民将土地流转后，不仅有土地流转收益，还能外出务工增加收入，正所谓“一根甘蔗也能两头甜”。

位于浚县的中鹤集团辖属的两个合作社土地流转面积达3.48万亩，流转后成方连片的大片土地为现代化农机作业、适度规模化生产经营提供了广阔舞台。同时，中鹤集团依托流转土地带动发展了5万亩优质强筋小麦生产基地，并依托优质强筋小麦种植发展粮食和副食品精深加工，生产挂面、馒头、饺子、谷朊粉等产品，延伸了产业链条，实现了优质强筋小麦产业化发展。

截至目前，全市流转土地面积100亩以上的种粮大户130家，500亩以上的专业合作社319家，500亩以上的龙头企业26家，形成了以农户家庭承包经营为基础，专业大户、农民合作社、龙头企业等引领发展的多形式规模经营体系。生产经营的种类也由原来的粮食种植、生猪养殖等单一结构，发展到涵盖种植、养殖、加工、服务、休闲观光等多种类型，实现一二三产业融合发展。

“为有源头活水来”：土地经营权抵押贷款试点工作破解融资难题

土地是农民手中重要的资产，如何将资产变活，让土地生金？这是农民普遍关心的问题。

河南海云生态农业开发有限公司流转屯子镇象山周边300亩山岗旱地，开展养蚕项目，吸纳60名农民就业。企业用流转的土地经营权和蚕舍做抵押，获得农信社90万元贷款支持，解决了发展中的资金短缺问题。目前，土地产值由流转前每亩1500元上升至6000元，农民净收入从每亩600元升至2500元。

“这样的政策太好了，帮助我解决了融资难题。我之前都是靠民间借贷，找人麻烦、利息高。这样的贷款不仅方便，还能随时还清随时贷款。”浚县卫溪街道办事处花地新村村民赵文学流转了1000余亩土地开办家庭农场，用于种植小麦、玉米。2017年5月，急需购买粮食种子的他拿着1000余亩的土地流转证来到了浚县农商银行，经过评估后成功贷款30万元。

浚县作为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县，建立了农村综合产权交易中心和农村产权评估机构，为土地流转、登记、评估、抵押、处置和再流转提供了综合性平台，依托产权交易中心对土地经营权进行抵押登记，引入担保公司实施增信，撬动银行信贷投放，实现“一站式”服务。同时，浚县还组织召开银企（新型农业经营主体）对接会，经办银行从1家扩大到3家，扩大了资金供给渠道。通过强化配套机制建设，创新抵押贷款模式，推动由资产到资本的直接转化，激活农村“沉睡资本”，为现代农业发展注入了新的活力。

截至去年底，浚县已对普通农户发放抵押贷款612笔，余额7601万元，占抵押贷款总笔数和余额的比例分别为95%、50%。2017年，33家新型农村经营主体获得农地抵押贷款支持，带动2000多人实现就地转化和就业。

注：鹤壁，河南省省辖地级市。位于河南省北部，太行山东麓向华北平原过渡地带，北与安阳市、安阳县为邻，西和林州市、辉县市搭界，东与内黄县、滑县毗连，南和卫辉市、延津县接壤。辖浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区5个行政区和1个国家经济技术开发区、1个市城乡一体化示范区、4个省级产业集聚区。面积2299平方千米，人口163.01万（2015年）。

鹤壁市位于太行山东麓和华北平原的过渡地带，属暖温带半湿润型季风气候，四季分明，光照充足，温差较大。鹤壁市土地肥沃，盛产粮食、棉花、油料。土特产品甚多，著名的有"淇河三珍"（鲫鱼、缠丝鸭蛋、冬凌草）。

鹤壁的历史最早可以追溯到3000年前的商朝武丁大帝时期（公元前1238年-前1180年），武丁大帝是商朝首都朝歌的奠基者。中国周朝最大的诸侯国卫国的首都仍建在朝歌，卫国第18代国君卫懿公嗜好鹤，在宫廷朝歌西北等处养鹤，鹤壁因“鹤栖南山峭壁”而得名。境内浚县城是国家历史文化名城。林、石、卫、康、殷姓及韩国（朝鲜）康氏、琴氏等姓氏均起源于此，鹤壁是东亚民族姓氏的重要发祥地。