为坚决防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，牢牢守住粮食安全生命线，乌尔禾区农业农村局结合本区实际，制定并引发了《乌尔禾区关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作实施方案》，并公布了相关的政策解读。对于克拉玛依市农村产权交易、乌尔禾区农村产权交易相关问题，欢迎大家积极点击咨询。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照党中央、国务院决策部署和自治区党委、克拉玛依市委工作要求，以提升粮食产能为重点，以保障重要食用农产品有效供给为目标，切实加强区域耕地用途管控，加快推进以粮食为主的种植结构调整，彻底扭转耕地“非粮化”倾向，全力夯实粮食安全基础。

二、主要目标

按照自治区粮食生产目标要求，乌尔禾区按照永久基本农田重点用于粮食生产和耕地利用优先序的要求，积极推进种植业结构调整，落实粮食生产5000亩任务。按照“粮食面积不降、产量不减”原则，坚决完成自治区下达的粮食生产约束性指标，将粮食种植面积、产量目标落实到具体田块，压实粮食安全主体责任，确保完成粮食生产目标任务。

三、主要内容

（一）加强耕地保护与利用

1.严格耕地特殊保护和用途管制，严格执行耕地“占一补一”“先补后占”和“占优补优”等制度，严格开展耕地保护责任目标抽查检查，依法查处违法违规占用耕地行为并严肃追究责任。

2.开展耕地“非粮化”排查整改，明确具体工作路径、节点和相关责任单位、责任人，完成辖区耕地类别、面积台账；耕地要在优先满足粮食和食用农产品生产的基础上，可适度用于非食用农产品生产。

3.加强耕地质量建设，监督土地使用权人、经营权人严禁使用高毒、高残留和禁限用农药；确保废旧地膜应收尽收，实施增施有机肥3年计划；连续2年弃荒、抛荒的耕地，监督发包单位依法收回。

4.完善土地流转管理制度看，将种植粮食作物纳入土地流转资格审查范围，用确权信息应用平台，推进农村土地流转合同网签、流转行为交易鉴证等工作。

（二）加大政策扶持力度

1.加强财政投入保障，用好耕地地力保护补贴资金，优先支持主要粮食作物生产；粮食作物农业保险力争实现应保尽保。

2.强化粮食生产主体培育，积极推进代耕代种、统防统治、土地托管；对从事粮食生产的家庭农场、专业合作社，优先评定为市级示范家庭农场、市级示范社；引导各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与农户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产。

3.优先保障粮食生产用水，加快我区灌区续建配套设施和现代化改造工程，完善农田基础设施；优先保障玉米等主要粮食作物生产用水需求。

4.建立粮食生产多元化投入机制，引导金融机构、工商资本开展粮食产、购、储、加、销全链条社会化服务。

四、解读主体

乌尔禾区农业农村局

五、解读人

第一解读人：姜德军

日常解读人：龚绍鹏