2021年10月13日，青田县人力资源和社会保障局发布《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见》（青人社〔2021〕134号），实施范围和对象是持有被征收的耕地及其他农用地合法权源资料、在征地公告发布时家庭中年满16周岁以上、且在办理征地手续时仍为该村集体经济组织成员的被征地农民。如有青田县、遂昌县、缙云县农村产权交易问题，请咨询青田县农村产权交易、遂昌县农村产权交易、缙云县农村产权交易。具体如下：

关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见

各有关单位：

根据《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的通知》（浙人社发〔2020〕61号）及有关规定，结合青田实际，制定《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）：

一、实施范围和对象

持有被征收的耕地及其他农用地合法权源资料、在征地公告发布时家庭中年满16周岁以上、且在办理征地手续时仍为该村集体经济组织成员的被征地农民。

二、参保办法

（一）2020年1月1日后产生的被征地农民，区分不同情况分别按规定参加企业职工基本养老保险（以下简称“职工养老保险”）或城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”)。

1.未达到法定退休年龄的被征地农民，可以按规定参加职工养老保险。不得违反国家规定将达到法定退休年龄的被征地农民纳入职工养老保险范围，不得以事后追补缴费的方式增加被征地农民的缴费年限。

2.达到法定退休年龄或不选择参加职工养老保险的被征地农民，可以按规定参加城乡居保。

（1）为被征地农民参加城乡居保设立专项筹资，在参保时实行一次性筹集（以下简称“一次性筹资”）。一次性筹资由两部分组成：一是征地时的缴费补贴；二是个人和村集体经济组织出资额。一次性筹资用于衔接被征地农民基本生活保障待遇，并按规定划入个人账户。

个人和村集体经济组织出资额暂定为41280元，缴费补贴暂定为76870元，根据实际适时调整。

（2）增设一档高缴费档次（以下简称“增设档次”）供被征地农民选择，增设档次计算公式为：全省个体劳动者参加职工养老保险最低年缴费基数×费率（当前的费率为18%，今后随国家政策调整而变动），暂定为7724元/年（今后随市级标准变化进行调整）。缴费不足15年的，补缴满15年后按规定领取待遇。

（3）60周岁以上被征地农民一次性筹资的个人缴费和增设档次缴费金额，年龄每增加一周岁，降低5%，依此递减至70 周岁，70 周岁后不再递减。一次性筹资中缴费补贴出资按保障同期一次性筹资待遇的要求给予划入。

3.在征地时要足额筹集社会保险缴费补贴资金，用于补贴被征地农民参加基本养老保险缴费（缴费补贴基准的计算公式为：不得少于上上年度当地城乡居民月人均可支配收入×18%×139），从征地成本中列支。

4.被征地农民参加职工养老保险的，缴费补贴资金可以用于缴费补助。缴费补助按12000元/人的标准执行，根据实际适时调整。被征地农民享受职工养老金后，缴费补助如有余额不再支付给个人。

被征地农民参加城乡居保的，缴费补贴资金用于一次性筹资中的缴费补贴。

（二）2019年12月31日前产生的被征地农民，根据其年龄及征地时基本养老保险参保情况，按以下办法分别参加职工养老保险或城乡居保：

1.未达到法定退休年龄的被征地农民，可以按规定参加职工养老保险。达到法定退休年龄时，按时足额缴费满15年的，按月领取待遇。累计缴费年限不足15年的，可以延长缴费至满15年，或转入城乡居保。

根据国家有关规定，参保人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。被征地的政府补助不再折算为职工养老保险缴费年限，参照本《实施意见》第二条第（一）款发放缴费补助。为做好衔接，对选择延长缴费的人员，允许其在达到法定退休年龄时一次性将延长缴费期间所需费用缴纳至指定账户（以下简称“指定账户”)，由社保经办机构负责为其按月缴纳延长期间的缴费。对选择延长期一次性缴费的人员，从达到法定退休年龄且完成一次性缴费的次月起，由政府按月发放被征地农民过渡期专项补助（以下简称“过渡期专项补助”)，过渡期专项补助发放至其符合按月领取职工养老保险待遇条件时为止。

根据国家规定，已发生一次性补缴行为的必须进行规范。对达到法定退休年龄时，除去补缴年限后，缴费年限不足15年的被征地农民，由政府发放过渡期专项补助，过渡期专项补助发放期限为参保人补缴年限。

过渡期专项补助标准按当地当年同类人员标准确定，所需资金由县财政承担。过渡期专项补助发放期结束后，其养老金由职工养老保险基金发放。

2.达到法定退休年龄的被征地农民，不得参加职工养老保险，可以按规定参加城乡居保；未达到法定退休年龄且不选择参加职工养老保险的，也可以按规定参加城乡居保。参加城乡居保办法按本《实施意见》第二条第（一）款执行。

3.已参加城乡居保的被征地农民，选择增设档次缴费的，其城乡居保个人账户余额可以用于抵扣应当缴纳的费用；已参加被征地农民基本生活保障的被征地农民，其被征地农民基本生活保障个人及统筹账户余额可以用于抵扣一次性筹资的相应费用，转入城乡居保个人账户。

4.选择增设档次参保的被征地农民，其与参加职工养老保险同类人员的各类待遇差，由政府采取发放被征地农民生活补贴（以下简称“生活补贴”）的方式予以补足。

5.己参加被征地农民基本生活保障且不愿意选择增设档次缴费的被征地农民，可以继续按规定领取被征地农民基本生活保障待遇。

6.参保人员年龄的计算时点为2019年12月31日。

 三、有关人员业务处理

（一）在2020年1月l日后办理的参保缴费、待遇领取等业务与本《实施意见》规定不一致的，要按本《实施意见》规定作相应调整。对于不符合本《实施意见》规定己发放的职工养老保险待遇，不再向个人追回，由政府全额筹资后补入职工养老保险基金专户。

（二）2020年l月l日至2020年12月15日已产生的被征地农民，参加基本养老保险办法，参照本《实施意见》第二条第（二）款执行。

四、资金管理

被征地农民养老保障资金专款专用，任何单位和个人均不得截留、挤占和挪用。由财政部门对被征地农民养老保障资金单独建账、单独核算，确保被征地农民养老保障资金安全完整。

（一）资金归集

1.社会保险缴费补贴资金由实施征地的部门或单位按征地当年的筹资标准缴入指定账户，资金不落实的不得批准征地。

2.选择延长期一次性缴费的参保人员，在其达到法定退休年龄当月将所需资金足额缴入指定账户，由社保经办部门负责为其按月延长缴费。因缴费基数和缴费比例调整产生的不足部分由政府承担。

3.过渡期专项补助、生活补贴和延长缴费所需资金不足部分，由政府统筹安排将所需资金按时足额划入指定账户。

（二）资金拨付

各有关部门要按月制定用款计划，按时足额拨付各类资金。

五、经办管理

（一）青田县人民政府发布征收土地公告后，土地征收部门根据职能核发被征地农民基本生活保障名额。参加基本生活保障的被征地农民名单，由被征地的农村集体经济组织根据《关于被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见》（浙土资规〔2018〕5号）文件规定确认，参保指标数按照“人地对应”的原则确定，经乡（镇）人民政府、街道办事处审查、公示、确认后，报土地征收部门备案后将纳入安置的被征地农民基本信息交换至社会保险经办机构，参保指标经公示期满后一年内有效。在本实施意见前已核发的参保指标有效期从本文件发布之日起一年内有效。社会保险经办机构根据基本信息，办理被征地农民参保事宜。

（二）社会保险经办机构及有关部门应当通过业务信息系统管理被征地农民参加基本养老保险信息，办理各类待遇领取资格认证等业务。过渡期专项补助、生活补贴的暂停、终止或不予支付，参照职工养老保险的有关规定执行。

（三）社会保险经办机构应当在领取过渡期专项补助的被征地农民满足领取职工养老保险待遇条件时，及时主动为其办理职工养老保险待遇领取手续，在基金中发放职工养老保险待遇，同时终止发放过渡期专项补助，避免出现重复领取职工养老保险待遇和过渡期专项补助的情况。

六、工作要求

做好被征地农民参加基本养老保险工作时间紧、任务重、政策性强、涉及面广。各乡镇（街道）人民政府和有关部门要高度重视，加强领导、明确分工、落实责任、精心组织、密切配合，认真抓好各项政策措施的落实。严格按国家和省有关规定加强被征地农民参保指标管理，确定被征地农民参加基本养老保险人员名单；做好被征地农民参加城乡居保和被征地农民基本生活保障的衔接；合理确定生活补贴标准，采取措施确保过渡期专项补助和生活补贴按时足额发放，切实维护社会稳定。

我县已有规定与本《实施意见》不一致的按本《实施意见》执行。今后国家、省有统一规定的从其规定。

青田县人力资源和社会保障局        青 田 县 财 政 局

青田县自然资源和规划局       国家税务总局青田县税务局

青田县土地和房屋征收工作指导中心

2021年10月13日