为完成好漾濞县第三轮草原生态保护补助奖励政策工作，根据本县实际情况，漾濞彝族自治县财政局、漾濞彝族自治县农业农村局、漾濞彝族自治县林业和草原局在2021年11月19日印发了《漾濞县第三轮草原生态补助奖励政策实施方案》（漾财通〔2021〕45号）。如若想要了解更多当地的农村产权交易问题，欢迎点击大理白族自治州、漾濞彝族自治县咨询。

漾濞县第三轮草原生态补助奖励政策实施方案

根据云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于印发《云南省第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》的通知要求，为完成好漾濞县第三轮草原生态保护补助奖励政策工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本原则

——保持稳定，强化预期。保持政策目标、实施范围、补助标准、补助对象“四稳定”，坚持牧区生产生活生态协同发展，以农牧民补助奖励为主要实施内容，确保政策实施的连贯性，稳定农牧民的政策预期。

——保护生态，绿色发展。贯彻新发展理念，全面推行各项草原管护制度，保护和恢复草原生态环境，夯实牧区经济社会可持续发展基础。

——权责到位，分级落实。坚持草原补奖资金、任务、目标、责任“四到乡”，落实“放管服”改革要求，调动落实政策的自主性和积极性。逐级建立目标责任制，健全绩效评价制度，完善工作机制。

——公开透明，补奖到户。坚持政策实施全程透明，做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”，接受社会监督，确保政策落实公平、公正、公开。

——因地制宜，科学实施。科学制定政策实施方案，创新工作方法，因地制宜设计禁牧模式和草畜平衡模式，科学有序推进政策落实。

（二）主要目标

实施第三轮草原补奖政策，继续推行草原禁牧和草畜平衡制度，引导农牧民合理配置载畜量，科学利用天然草原，促进草原生态环境持续改善；加快草牧业生产方式转变，促进牛羊生产高质高效发展；稳步提升农牧民收入水平和改善生活条件，推动牧区生产生活生态互促共赢，巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、建设生态文明。

二、政策内容

（一）实施期限。2021-2025年。

（二）实施范围。在全县九个乡镇50个村实施草原补奖政策。

（三）实施内容

1.草原禁牧补助。严格按照禁牧区域划定的要求，以村组为基本单元，把生存环境恶劣、草场退化严重、不宜放牧的地区以及位于大江大河水源涵养区划为禁牧区。

2.草畜平衡奖励。除实施禁牧以外的已确权登记的全部草原纳入草畜平衡范围。实施草畜平衡的草原要实施季节性休牧和划区轮牧。

（四）实施规模。2021年实施草原补奖政策面积94.34万亩，其中，实施禁牧补助面积12.22万亩，实施草畜平衡补助面积82.12 万亩；2022-2025年实施规模，按草原禁牧补助和草畜平衡奖励有关规定确定。

（五）补奖标准。统一执行国家标准，即：草原禁牧补助7.5元/亩、草畜平衡奖励补助2.5元/亩。

（六）补奖对象、依据。补奖对象为承包草原并履行禁牧或草畜平衡义务的农牧民；补奖依据为已确权登记的禁牧或草畜平衡的草原面积，国家另有规定的，从其规定。

（七）实施进度安排。每年5月底前完成牧户信息采集核实及草原补奖资金兑付实施方案编制。6-7月，完成县级草原补奖资金兑付实施方案批复。8-12月，完成补奖资金发放，开展工作总结，并于12月5日前由县财政、农业农村局和林草局将实施情况工作总结报州财政局、州农业农村局和州林草局。

三、实施程序

（一）以村组为单位，按照公平、公正、公开的原则，组织做好补奖面积申报，报乡镇人民政府审核、汇总，并在自然村以户为单位按规定张榜公示，公示内容包括项目户草原面积、人口、补奖资金等事项；公示无异议后，由乡镇人民政府报县级农业农村、财政、林草部门审核。县级农业农村、财政、林草部门审核后，形成补奖资金兑付实施方案报县级人民政府批复实施，并报省州级农业农村、财政、林草部门备案。

（二）补奖资金通过惠农补贴“一卡（折）通”直补到户，并及时免费向农牧民推送短信，短信内容包括补奖项目、发放金额、发放日期、主管部门、发放周期等信息。县级财政农业农村、林草部门要将实际兑付情况逐级上报省、州级财政、农业农村、林草部门。

（三）各级、有关部门要将补奖过程中的表格、数据、补奖资金发放清册等凭证立卷归档保存。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加快推进漾濞县第三轮草原生态保护补助奖励政策工作，成立漾濞县第三轮草原生态保护补助奖励政策工作领导小组，完善工作机制，细化任务分工，压紧压实各级责任，抓紧抓实各项工作具体情况如下：

组 长：常继雄 县人民政府副县长

副组长：沙春雨 县财政局局长

尹吉文 县农业农村局局长

罗荣峰 县林业和草原局局长

成 员：马旭东 苍山西镇人民政府镇长

苏 力 漾江镇人民政府镇长

董振国 平坡镇人民政府镇长

窦龙光 顺濞镇人民政府镇长

苏智敏 富恒乡人民政府乡长

何进军 太平乡人民政府乡长

文 轲 瓦厂乡人民政府乡长

吉华君 龙潭乡人民政府乡长

李 刚 鸡街乡人民政府乡长

许金伟 县财政局副局长

陈子祥 县农业农村局副局长

徐福周 县林业和草原局副局长

领导小组下设办公室在县农业农村局，负责处理领导小组办公室日常工作。

（二）细化任务分工。财政部门会同相关部门负责做好资金发放和绩效管理工作；农业农村部门负责对享受政策的农牧户登记造册，做好草原补奖信息系统数据录入和管理工作，加大政策宣传和培训力度；林草部门负责禁牧和草畜平衡监督管理，建立健全县、乡、村三级草原管护网络，加大对草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度。

（三）加大宣传培训。切实加强基层工作队伍培训力度，准确掌握政策实施的标准和界限。充分发挥新媒体作用，采取多种形式，加大政策宣传力度，增强农牧民参与政策实施的自觉性、积极性和主动性。

（四）夯实基础工作。前两轮实施禁牧的草原植被恢复达到解禁标准的，要转为草畜平衡，科学有序利用，动态调整，防止一刀切。要扎实做好信息系统数据录入和管理工作，明确分管领导，安排专人负责，按规定采集、录入、审核草原补奖励政策基础信息，确保基础信息准确、可靠。

（五）强化资金监管。草原生态保护补助奖励资金要按照中央、省级资金和项目管理的相关规定使用，不得统筹用于其他方面。严格执行专账管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和违规使用资金，确保补奖资金及时安全到户。各级财政、农业农村、林草部门要设立并公布监督电话，接受群众监督，会同纪检、监察、审计等部门，强化资金发放过程中各环节的监督监管，及时督促整改存在问题，对违规违纪行为要依法依规严肃查处。