发展蔬菜产业是推动乡村产业振兴的重要内容，是促进农民持续增收的重要途径，所以2021年9月2日，益阳市人民政府印发了《湖南省益阳市人民政府关于促进蔬菜产业高质量发展的意见》，以进一步加快蔬菜产业提质转型升级，有效破解蔬菜产业结构不优、品牌不强、链条不全等难题。大家如果对于益阳市农村产权交易和赫山区农村产权交易问题感兴趣的话，欢迎点击查询。

益阳市人民政府关于促进蔬菜产业高质量发展的意见

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

发展蔬菜产业是推动乡村产业振兴的重要内容，是促进农民持续增收的重要途径。为进一步加快蔬菜产业提质转型升级，有效破解蔬菜产业结构不优、品牌不强、链条不全等难题，促进全市蔬菜产业高质量发展，特提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕产业提档升级、农民增收致富、保障市场供给、助力乡村振兴的总体目标，按照扩规模、提品质、强龙头、创品牌、延链条、拓市场、增效益的总体思路，构建基地规模化、生产标准化、装备设施化、产品品牌化、经营产业化、市场信息化的现代蔬菜产业体系，打造特色鲜明、绿色生态、产业高效的蔬菜全产业链，切实提高益阳蔬菜产业市场影响力和综合竞争力，实现蔬菜产业持续健康发展。

（二）发展目标。到2025年，全市蔬菜播种总面积达到210万亩（含季节性种植面积和常年种植面积），蔬菜总产量达到550万吨，蔬菜总产值达220亿。积极开展蔬菜绿色、有机和国家地理标志产品认证，到2025年，全市新增蔬菜“两品一标”认证60个。打造有影响力的蔬菜市域公用品牌、地方特色区域公用品牌、地理标志产品和企业品牌，逐步将我市建设成为引领湖南、辐射全国的优质商品蔬菜生产基地。

二、重点任务

（一）优化产业规划布局。依托资源禀赋，因地制宜，按照相对集中连片、规模化发展、整体推进的原则，突出抓好科学规划布局、产业结构调整和特色品种发展，逐步形成三大蔬菜优势产业带：即以安化县、桃江县全域及赫山区、资阳区部分区域为主体的山丘区蔬菜产业带，以赫山区及资阳区城郊为主体的四季精细蔬菜产业带，以南县、沅江市、大通湖区全域及赫山区、资阳区部分区域为主体的湖区商品蔬菜优势产业带。按照“一县一特”“一乡一业”“一村一品”产业发展模式，充分挖掘区域优质种质资源与特色优质产品，优化蔬菜产业结构。

（二）创新产业发展平台。扶持蔬菜产业联盟发展壮大，建立和完善“蔬菜产业联盟+企业+基地+农户”的产业化经营模式，鼓励蔬菜产业联盟在技术服务、市场信息服务、区域公用品牌打造等环节提供统一服务，实现全市各类蔬菜生产经营主体“一条龙”联手、“一盘棋”联合、“一体化”联动。鼓励和支持蔬菜企业联合其他相关企业采取股份合作的形式，组建集团公司，整合全市蔬菜产销资源，实行联合经营。扶持蔬菜合作社发展，进一步完善与小农户的利益联结机制，带动小农户与现代农业有机衔接。

（三）建设优质生产基地。以优质蔬菜基地建设为抓手，大力推广“稻－菜”“稻－稻－菜”“猪（牛、羊、禽）沼菜”生产模式，不断提升蔬菜生产能力。依托蔬菜产业联盟，扎实推进以粤港澳大湾区为重点的“菜篮子”基地建设和基地认证，打造区域性绿色优质蔬菜供应基地。在蔬菜优势带创建一批高标准蔬菜产业园，发挥示范引导作用。积极推广设施蔬菜，以建设温室大棚、水肥一体化、全程机械化智能化等设施蔬菜基地为重点，有效提升蔬菜生产设施率。

（四）打造区域公用品牌。积极开展蔬菜公用品牌与地理标志品牌注册，培育有影响力的市域公用品牌，鼓励各类蔬菜经营主体创建企业品牌，开展绿色、有机蔬菜产品认证。支持沅江芦菇、桃江竹笋、南县菜苔、资阳平菇等地方特色品牌做大做强。加大蔬菜产品宣传推介力度，减少流通环节，畅通流通渠道，主动对接全国知名蔬菜销售商、大型批发市场、连锁商超、蔬菜营销龙头企业等，签订产销合作、基地共建、生产订单等协议。以推进品牌战略为契机，加快品牌蔬菜在大中城市布局，推动益字号优质蔬菜走出去。

（五）加强技术研发推广。推广蔬菜病虫害绿色防控技术，推动蔬菜产业化肥农药减量增效和绿色循环生产。加大本地蔬菜种质资源收集保护力度，大力挖掘利用地方特色蔬菜品种资源。建立健全蔬菜产业发展专家库，加强蔬菜新品种、新技术、新材料的引进筛选与推广应用，建设现代蔬菜科技支撑体系。支持科研院所与产业联盟、龙头企业、新型经营主体就新品种筛选、集约化育苗、标准化生产等开展多种形式的合作。加强人才培养和技术培训，提升基层科技人才队伍服务水平，培育一批懂技术、善经营的“菜农”“瓜农”“果农”。加强智能化、信息化建设，建立蔬菜生产、加工和流通全产业链数字化管理和质量追溯体系，实现生产档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可追溯。加强智慧气象服务，提高防灾减损能力。

（六）推进全产业链建设。积极推进蔬菜一二三产业融合发展，大力发展蔬菜产地初加工，重点扶持蔬菜储藏、保鲜、烘干、分类分级包装和运输等初加工产业建设，加强产后处理。切实加强冷链物流建设，积极对接全国农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、“互联网+”农产品出村进城工程，开展全程试点县建设，支持蔬菜生产大户、农民合作社发展，形成集加工、仓储和冷链物流于一体的专业化冷鲜蔬菜全产业链运营模式。积极发展速冻蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜汁、饮料等新型加工产品，不断丰富加工品种，提升产品附加值。加强蔬菜产业与养殖业、文旅等多产业的融合，延伸蔬菜产业链条，提高综合效益。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立益阳市蔬菜产业高质量发展领导小组，由分管副市长任组长，市直相关单位分管负责人为成员，办公室设市农业农村局，由市农业农村局局长兼任办公室主任。领导小组负责统筹协调、引导指导全市蔬菜产业发展，研究解决产业发展中的重大问题。各区县（市）要相应成立蔬菜产业发展领导机构，落实“菜篮子”市长负责制，履行好属地责任。

（二）加强部门协作。市、县两级各有关部门要充分发挥职能作用，密切配合，形成工作合力，共同推进蔬菜产业发展。农业农村部门要认真履行产业发展牵头责任，加强规划引导和技术指导；发改、科技、民政、司法、财政、自然资源、水利、商务、市场监管、金融、供销、气象、电力等部门要进一步落实各自职责，支持和服务蔬菜产业发展。科研、农技推广部门要发挥好人才和技术优势，加强科技攻关和标准化体系建设，加强技术指导与培训，为产业发展提供科技支撑；宣传部门要加大宣传引导，推介先进典型，增强示范带动效应。

（三）加强资金保障。市、县两级要切实加大对蔬菜产业发展的资金投入，市财政整合现代农业发展资金及脱贫攻坚和乡村振兴衔接资金200万元，纳入财政预算，支持蔬菜产业发展。各级各相关部门要积极争取项目扶持、财政贴息、融资担保、农业保险等资金，在高标准农田建设、设施装备建设与农机补贴、农村商业网点建设、冷链物流建设、生态环境建设等项目安排上，优先向蔬菜产业倾斜。积极鼓励工商资本、社会资本参与蔬菜产业发展，形成多元化投入机制。

（四）加强督导检查。市、县两级要将蔬菜生产基地建设、标准化生产面积、品牌创建、市场供应、蔬菜质量安全监管等任务纳入年度综合考核内容，分解任务，明确职责，加强督导检查。把蔬菜产业全产业链建设纳入优势特色千亿产业绩效考核内容，对工作推进不力的，进行约谈和通报。加大考核结果运用，考核结果将与农业项目安排及奖补措施挂钩。

附件：益阳市蔬菜产业高质量发展奖补细则

益阳市人民政府

2021年9月2日