各乡（镇）人民政府，街道办事处，市人民政府有关部门，有关单位:

为进一步构建孟州市农村物流网络体系，完善县、乡、村三级物流配送网络，现将《孟州市农村物流网络体系发展规划（2020—2023年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年7月26日

孟州市农村物流网络体系发展规划

（2020—2023年）

农村物流健康发展是支持农业现代化的重要基础，是提升城乡居民生活水平的重要途径，为进一步构建孟州农村物流网络节点体系，完善县、乡、村三级物流配送网络，有效整合货源和运力资源，降低运输成本，实现便利高效的物流发展新格局。为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供更加坚实的运输服务保障。现结合我市实际，制定本规划。

一、目前现状

孟州市南滨黄河，总面积541.6平方公里，辖4个办事处、7个乡镇，总人口40万。目前全市快递物流业户近50家，主要分布:市区内占40%，乡镇10%，德众物流园50%。比较大的有邮政、三通一达（圆通、中通、申通和韵达）、百世、菜鸟物流、京东、德邦等，都拥有自己的派送网点网络。

县级物流园：十二五期间，孟州城区东郊建成德众物流园（电商产业园），园区占地100余亩，园区功能包括办公、仓储、物流、快递配送、电商等，目前入驻物流快递企业20余家。园方经营模式主要是房屋场地租赁。

乡镇和村级物流节点：主要依托孟州邮政公司11个乡镇邮政网点和276个村邮站、菜鸟物流的38个农村淘宝村级服务站，初步形成覆盖全部乡镇及行政村的农村物流配送网络。邮政网点和村邮站覆盖孟州全部村镇，但大部分村邮站物流快递业务量很少，能良好运营的有100个左右。乡镇邮政网点中，面积在2500平方米以上的3个（城伯、谷旦、西虢）,其余都在1500平方米以下。

二、发展目标

通过完善物流园区和三级物流配送体系，扶持农村物流网点建设，培育现代物流市场龙头企业，推动运输组织模式创新，淘汰落后运能，发展专用运输，积极探索跨部门共建共管，跨行业联营合作发展新机制；有效支持我市经济的整体安全健康发展。

三、主要任务

（一）建成县级物流园区。孟州市汽运物流园建设项目是我市“十三五”规划交通运输系统化、产业化、集约化的唯一的县级物流园项目，项目地点位于孟州市北环路西延线北侧与县道孟石线交叉口，占地面积370294平方米，计划总投资14529万元，规划建设场站管理办公楼、物流仓库、分拣车间、车辆销售、车辆维修、检测车间、车辆配件销售、加油站、停车场、餐饮住宿服务等设施。该项目建成后将有利于改善我市现有运输及维修行业脏、乱、差的生态环境，整合货运市场，统一进行集约化管理。同时解决西北部乡镇企业和农村物流发展需求。

（二）完善三级物流网络

1.引导德众物流园（电商产业园）、邮政等具备实力的物流企业通过入股、成立新公司等模式强强联合，通过商业模式确立一家项目法人，牵头完善县乡村三级物流网络。提升节点设施综合服务能力，健全乡镇和村级物流节点快递收寄、电商交易、信息查询、便民缴费等功能，实现“一点多能、一网多用、多站合一”。

2.乡镇节点的设置要考虑实际情况，距城区较近的四个办事处所属村可以由县级节点直接配送，其他乡镇可根据面积、人口、快递物流业务量等情况，科学规划节点，避免资源浪费。选用具备场地规模、区域位置优越的现有乡镇客运站、邮政所、农资站等资源，改建为乡镇综合服务站。乡镇综合服务站设施功能应包括停车场、堆场、仓库，供物流运输、电子商务、供销合作、邮政快递等企业入驻的商业设施和办公场地。同时，还可包括缴费、票务、乘车、信息查询等相关便民服务设施。主要设备应包括电脑（宽带接入）、条码扫描器、称重设备、货架、安检设备等。

3.按照需求划分服务片区，健全农村末端网络。广泛利用村内的农资服务社、超市、村邮站、农村淘宝等资源，建设综合服务平台，具备快递包裹代投、信息收集和发布功能，农资、商品展示和销售功能，为农产品上行提供最初一公里服务。根据当地需求及条件提供助农取款、缴费服务、票务服务、乘车服务、社保服务等。

（三）强化服务站点管理。引导带动电商和其他物流快递进驻农村物流园区和服务站。对进驻的物流企业集中管理，入园货物分拨后，定时集中向乡镇物流服务站配送。具备实力的快递可以进驻乡镇物流服务站设点自营，不具备实力的物流可以委托邮政提供乡村集中配送服务。对各快递物流企业已建立的村网点，鼓励企业间通过市场运作方式撤并整合，提高村网点经营者盈利能力和服务水平，避免恶性竞争。

（四）倡导交邮融合引领。以交通运输企业与邮政、快递、供销等分拨中心开展业务合作为主导，鼓励公交+快递物流经营模式。目前孟州境内已实现全域公交，国有安航公交公司独家经营全部线路，具有线路覆盖范围广、热线班次多的优势，利用公交运力空闲资源，为邮政等快递企业向乡村网点捎带快件，客货同网、资源共享。减少运力成本、提高快递收发效率，实现公交和快递物流业的共赢。

（五）探索新型服务模式。引导龙头企业按照现代物流理念转型升级，鼓励骨干企业依托自有网络，实现与生产、商贸企业的联营合作，为其提供一体化的供应链管理物流服务。支持企业在农村物流领域发展无车承运物流模式，通过网络整合社会闲散运力和分散货源，实现人、车、货、站、线等物流要素的精准匹配。向网络化、集约化运作的物流服务企业转型，探索拓展多式联运、甩挂运输等运输新模式。

（六）优化运输节能减排。淘汰落后运能、发展专用运输，按照国家安全生产和环保相关要求，逐步淘汰低水平非标车型车辆。引导鼓励快递物流企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，推广标准化、轻量化、清洁能源车辆。大力推广安全经济、节能环保的新能源车辆，不断提高新能源车辆在新增运力中的比重。鼓励企业应用托盘、集装篮、厢式货车等标准化、单元化设备和专业化包装、分拣、装卸设备，提高农村物流作业效率、减少货损货差。对运输企业申请的冷藏、集装箱等专用运输许可优先办理。鼓励专业化冷链物流企业和国际标准集装箱运输企业发展。

四、时间安排

2020年编制完成孟州市农村物流三级发展规划。根据土地手续办理情况，争取开始县级物流中心孟州市汽运物流园的建设工作。积极探索推进交邮结合，充分利用公交车通达率高、发车频率高等优点，利用公交车运送党报党刊、物流快递，实现邮政和公交双赢。

2021年基本完成县级物流中心建设，完成3-4个乡级综合物流站建设，通过政府鼓励引导，商业运作，基本实现交邮融合、物流快递资源整合。

2022年通过整合村级农资服务社、超市、村邮站、农村淘宝等资源，建成100-150个村级物流综合服务点，打通农村物流最后一公里。

五、工作要求

（一）强化组织领导。建立市政府统一领导，交通运输部门牵头，农业农村、商务、供销、邮政、财税等部门共同参与的农村物流发展协调联动机制，及时研究解决规划、用地、税收、投融资、财政补贴等实际问题，加强对农村物流节点建设的统筹规划，提升农村物流运营服务网络覆盖率。

（二）加大资金投入力度。参与相关单位要引导各类投资主体向农村物流市场倾斜，吸引社会资本，拓展服务功能，提升运营效率和效益，最大限度的发挥存量资源的有效价值。积极打造交邮结合农村物流品牌亮点，争取上级资金支持。

（三）结合实际稳步推进。充分考虑行业和企业发展实际，尊重市场规律和企业合法权利。采取政府政策支持和资源调配等方式鼓励引导和激发企业能动性。坚持试点先行、稳步推进，避免急于求成而欲速不达。

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