各乡镇人民政府，各办事处，区人民政府有关部门：

《淇滨区推进“四好农村路”建设实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

201 8年10月30日

淇滨区推进“四好农村路”建设实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，按照《河南省人民政府办公厅关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》（豫政办〔2018〕39号）《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市推进“四好农村路”建设实施方案的通知》（鹤政办〔2018〕8号）要求，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体思路

坚持“创建精品与综合整治相结合”的基本原则，结合村镇综合整治、四美乡村建设和乡村振兴战略，对农村公路路域环境进行综合改造提升，实现全区农村公路路网结构明显优化，通行环境明显提升，养护机制全面加强，路域环境优美整洁，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

二、发展目标

——“建好”农村公路。要坚持因地制宜、以人为本、城乡融合发展的原则，紧密结合乡村振兴战略、脱贫攻坚以及百城提质、美丽乡村、特色小镇、乡村旅游等专项规划，完善提升区乡公路和行政村对外连接道路，实施行政村与村、组之间的连通工程，推动通村组硬化路建设，实现农村公路连通成网，改善特色小镇、乡村旅游景点景区和特色农业基地等交通运输条件。

——“管好”农村公路。加强农村公路管理力度，完善农村公路保护设施，严厉打击各类破坏、损坏农村公路设施行为。大力整治农村公路路域环境，全面清理路域范围内的垃圾杂物和非公路标志。加强绿化美化，路面常年保持整洁无杂物，边沟排水通畅无淤积。按照县道县管、乡村道乡村管的原则，乡镇办事处负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。

——“护好”农村公路。建立健全农村公路养护工作机制，遵循以区为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，区交通局负责全区农村公路养护管理的监督和技术指导，按照相关技术规范和操作规程，指导乡镇村庄对辖区内农村公路开展日常管养工作，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证全区农村公路处于良好的技术状态。乡镇办事处、村委会要充分发挥主体责任，将农村公路日常管养工作列入重要的议事日程，明确责任、明确路段、明确人员、明确标准，建立农村公路管养队伍，真正做到有路必管、有路必养。

——“运营好”农村公路。加强对全区农村公路运营工作的调研，积极与上级交通客运部门沟通，合理规划农村公路运营线路，逐步建立覆盖区、乡、村三级的农村客运网络，实现建制村通客车全覆盖的目标。

三、主要任务

全面整治有安全隐患的路段、消除各种公路病害，打造安全、顺畅、便捷的通行环境；有条件的道路要做到路宅分离、路田分离。全面开展路肩培护行动和路域环境整治行动，全面提升农村公路整体路容路貌。围绕桑园小镇、七里沟风景区、金山寺风景区等旅游景点，实施道路精品绿化，重点打造旅游路、精品路。

（一）打造精品环线公路

1.上峪乡：围绕桑园小镇，重点打造沿淇公路—纸坊—水老线环线公路。

2.大河涧乡：围绕七里沟风景区，重点打造肖横岭—牛横岭—七里沟—盘石头水库环线公路。

3.金山办事处：围绕金山寺风景区，重点打造金山旅游路—冷庞线环线公路。

4.钜桥镇：围绕美丽乡村建设，重点打造岗野线—枣申线—路马线—钜新线环线公路

5.大赉店镇：围绕美丽乡村建设，重点打造田北线—李曹线—河西线—葫西线环线公路。

（二）开展路肩培护行动

全面掀起农村公路路肩培护行动。农村公路路肩陪护采取不同标准和方式进行，平原乡镇农村公路按照县道至少2米、乡道至少1米、村道至少0.5米的标准进行，有条件的道路可在此标准基础上进行加宽培护或路肩硬化；山区较窄道路的路肩按照县道和乡道至少1米、村道至少0.5米的标准进行培护，部分路肩陪护困难的临崖路段可利用安防设施、浆砌片石硬化、排水沟渠等方式进行。要确保所有道路路肩宽度达标、外表平整密实，真正实现临田路段“路田分家”。11月底所有农村道路路肩培护工作全面完成。

（三）实施道路两侧绿化

在路肩培护完成的基础上，以公路路肩为载体进行绿化，根据道路实际情况适当增加树木品种，选择适应我区气候特征的乔木、灌木、花草、地被植物进行合理搭配，不断丰富绿化层次。要以消灭绿化断档为重点，完成补植补造，杜绝出现10米以上的绿化空白路段。要规范绿化种植管理，对绿化植物适时进行合理修剪、卫生保洁、浇水施肥、病虫治理，切实落实管理责任，确保做到宜林路段绿化成林，不断提升道路绿化覆盖率，实现农村公路绿化提档升级。

（四）开展路域环境治理

在路肩培护的同时，结合农村人居环境整治和美丽乡村建设，深入开展路域环境治理工作。要在重点路段设置限高限宽设施，及时制止和查处农村公路超限运输、随意堆放杂物、破坏公路设施等违法行为。按照政府主导、沿线群众参与的原则，推进农村公路“路田分家”“路宅分家”“路基加宽”和“绿色廊道”建设，全面清理道路路面及路肩范围内的垃圾杂物，实现路基、路肩、边坡无非法种植物，无摆摊设点和打场晒粮，公路用地范围内无堆积物。特别是过村路段要根据“因地制宜、注重成效”的原则，积极推进农村公路“路宅分家”工作，治理道路两侧垃圾和乱堆乱放，打造畅安舒美的通行环境。同时做好农村公路沿线的宣传工作，引导沿线群众不断提升爱路护路意识。

（五）建立长效机制

路肩培护完成后，区乡村三级要建立起切实可行的农村公路长效管护机制，按照“县道县区管、乡村道乡村管”的原则，建立区有路政执法员、乡镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，制定完善爱路护路乡规民约、村规民约。要加强农村公路养护人员日常管理，以提升技能水平为目标，强化养护人员培训考核，努力建成一支强有力的农村公路管养队伍。要强化种收季节、汛期雨季等重点时段日常巡查，对易受雨水冲刷、庄稼侵占的路段进行重点登记盯防，切实做到及时发现问题、及时培护到位，确保行动成果得到长期有效巩固。对故意损毁路肩、破坏交通环境的行为要进行处罚和打击。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。区政府成立以区长为组长、主管副区长为副组长、相关单位为成员的“四好农村路”建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区交通局。各乡镇办事处要成立相应的组织，加强组织领导，切实履行职责，迅速掀起“四好农村路”建设高潮。

（二）落实资金保障，确保标准效果。各乡镇办事处要结合本方案要求，对辖区内农村道路进行全面排查，建立任务台账，落实工作责任，整合各方面力量，多渠道筹措资金，确保“四好农村路”建设各项目标任务高标准完成。

（三）密切协调配合，形成工作合力。“四好农村路”创建工作牵涉面广、任务量大，各乡镇办事处和区直相关单位要进一步提高认识、强化协调、密切配合，推动“四好农村路”建设任务全面完成。

1.区交通运输局要做好牵头协调工作。组织力量深入创建一线，协调指导各乡镇办事处对农村公路科学实施“路宅分家、路田分家”工作。同时做好各乡镇办事处“四好农村路”创建工作进展情况的统计和上报工作。

2.区国土分局要研究制定相关支持政策，做好农村公路用地保障工作。

3.区水利局负责牵头组织对道路两侧河道垃圾进行清理，对农田水利设施进行维护提升。指导各乡镇办事处对于涉村路段实施排水沟工程。

4.区林业局、园林局要积极争取林业绿化项目，对境内县道及重要乡道进行绿化。

5.区财政局负责落实“四好农村路”建设的各项资金。

以上各责任单位要按职责分工，明确具体责任人，做到专人专管。

（四）加强督导检查，确保任务落实。区政府办公室、区“四好农村路”建设领导小组办公室，要认真做好“四好农村路”工作的督导检查工作，严格按照工作标准，对所有农村道路逐条、逐项进行检查验收，对督查中发现的问题要及时责成相关单位整改到位，对工作进展情况实行周排名通报，确保“四好农村路”建设任务高标准高质量完成。

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