各乡镇人民政府，市政府各部门，各街道办事处：

《汝州市2021年农机深松整地项目实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年7月21日

汝州市2021年农机深松整地项目实施方案

为做好2021年农机深松整地项目实施，进一步改善耕地质量，提升粮食生产能力，推动农业可持续发展，促进农业增效和农民增收，根据《河南省农业机械技术中心关于做好2021年农机深松整地项目实施工作的通知》（豫农机文〔2021〕22号）的要求，结合我市实际，特定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“政府推动、补贴引导、市场运作、农民自主、先作后补、公开透明”的原则，通过对核心区内实施作业补助，充分调动农民积极性，加快农机深松整地技术的推广应用步伐，改善耕地质量，提高粮食产能，建立深松技术应用的长效机制。

二、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围

2021年省农业机械技术中心分配我市农机深松整地作业任务为15万亩，项目安排涉及全市21个乡镇、街道，以高标准农田建设区域为重点，划定农机深松整地作业核心区，实施作业补助，辐射带动其他区域。

（二）作业模式

农机深松整地作业主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式，原则上同一地块三年深松一次，各乡镇、街道适宜深松的区域，尽量集中连片，实行整乡、整村、整组推进，严禁以深翻、深耕代替深松作业。

（三）质量要求

深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；对采用凿（铲）式深松机的，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业，确保深松作业补助评价满意度不低于80%。

三、补助对象、补助标准和工作程序

（一）补助对象

我市范围内所有从事农机深松整地作业的农机专业合作社、农机大户等农业生产服务组织，并具备以下条件：

1.依法在市市场监督管理局进行登记注册并在市农机局备案；

2.流转承包土地达到一定规模，经营范围以粮食种植、农资供应、农机农艺服务为主；

3.具有项目实施、资产管护和农机装备供应服务能力；

4.有两台1504（含）以上型号拖拉机，并具有配套的两套以上深松机具；

5.近年没有出现重大经营管理、农机安全等问题，信誉良好；

6.参与农机深松整地作业的拖拉机必须统一安装北斗深松监测仪，监测设备与市农机局深松监控平台相连，以便实施监管。

（二）补助标准

结合机具、油价、土壤、用工等成本因素，每亩补贴标准原则上不超过25元，此款为一次性补贴。

（三）工作程序

1.确定农机服务组织

按照“公平、公开、公正”的原则，市农机局以公开招标的方式，择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农业生产服务组织承担2021年深松作业任务。

2.签订深松作业合同

申请承担深松作业补助工作的农业生产服务组织，经选定后与市农机局签订深松作业承包合同，明确相关责任和义务，同时与服务对象签订作业合同，明确作业区域、作业时间、作业质量、补助标准等。

3.组织审核验收

（1）村级统计。深松作业完成后，村委会要联合服务对象逐地块检验深松作业数量、质量，核实准确无误后，填写《农机深松整地作业情况确认表》（附件1），农机服务组织、服务对象双方签字，并对深松作业真实性和准确性负责。村委会对初验结果汇总后在村级公示栏公示（不少于5天），公示无异议后，由村委会负责人在《农机深松整地作业情况确认表》上签字，并加盖村委会公章，分别报属地乡镇、街道和市农机局审核备案。

（2）农机局确认。市农机局和财政局联合择优引入第三方审核验收农机深松整地项目，第三方根据市农机局提供的北斗深松监测平台数据，结合《农机深松整地作业明细表》（附件2），到各乡镇、街道开展实地测量，审核验收工作结束后，对整个农机深松作业情况通过新闻媒体、政府网站等渠道进行公示（公示不少于5天），公示无异议后，填报《农机深松整地作业补助情况汇总表》，并上报省农业机械技术中心。

4.兑付补贴资金

深松整地完毕、检查验收公示无异议后，市财政局依据《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件3）将补贴资金直接兑付给负责作业的农业生产服务组织。

四、保障措施

（一）加强组织领导

市农机局、财政局、各乡镇、街道要高度重视，加强组织领导，做好农机服务组织资格、能力的审查和监管等工作，公开择优确定农机服务组织，抓好项目实施，确保深松整地项目顺利进行。

（二）做好宣传指导

各乡镇、街道要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。市农机局要组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，保障农机深松整地作业质量。

（三）加强工作监管

今年作业补助工作实行信息化远程监测，监测数据保留三年以上，各乡镇、街道要及时进行核查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。市农机局、财政局、各乡镇、街道要加强对承担作业任务农机服务组织的审查和监管，加强资金监管，确保资金使用安全高效，发现任何单位和个人虚报冒领、挤占挪用等行为，要严格按照有关法律法规追究责任。

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