为贯彻落实中央农村工作会议、全国住房和城乡建设工作会议、省委十二届八次全会、省委农村工作会议精神，坚持以人民为中心，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，深入开展宜居农房建设试点，不断提高群众幸福感和满意度，根据《贵州省2021年宜居农房建设试点工作方案》（黔建村通〔2021〕13号）要求，结合普定实际，特制定本方案。

一、工作目标

2021年确定白岩镇讲义自然村寨作为我县全省宜居农房建设试点。通过试点建设，探索出可复制、可推广的农房设计、建设、管理经验供全县乃至全市、全省借鉴和参考，切实提高农房建设质量，确保做到与全县高质量发展要求相适应。

二、建设任务

（一）实施农房功能优化提升工程。在满足抗震设防和结构安全的基础上，对讲义自然村既有农房实施“一分、三净、五改”工程，提升农房的宜居性、舒适性。“一分”即堂屋、卧室、厨房、厕所、工具间、储藏室等房间功能合理分隔，规范布局，全面消除大通间、大混杂、厨卧不分、厕卧不分等情况；“三净”即房屋地面、墙面、顶面要干净，全面消除土地坪、裸砖墙、毛坯房等情况，切实提高房屋居住质量；“五改”即对房屋通风采光、厨房、厕所、圈舍、用电进行改造。通风采光改造要做到每间房屋都具备通风采光条件，全面消除不通风、黑房间等情况。厨房改造要做到烟气排放良好，灶具案台干净整洁，进水排水规范通畅。厕所要改造入室，具备便池和冲洗设施，并接入化粪池，完善淋浴功能，生活污水接入设施管道。圈舍改造要以屋外独立圈舍或集中圈养为主，实行雨污分流、交通分流，圈舍周围环境干净、整洁。用电改造要对入户线路进行规整，对室内老化、裸露和安装不规范的线路要实施绝缘化改造，消除乱搭乱接和用电安全隐患。

（二）实施农房风貌靓化提升工程。根据讲义自然村庄规划，针对既有农房推进“两化、四拆”工程，突出宜居农房的文化特色。“两化”即按照环境整体协调、突出风貌特色的原则，结合实际，积极挖掘地方特色、民族文化元素符号，靓化农房立面、屋顶风貌，全面消除“火柴盒”“罗马柱”“卷帘门”“鸽子楼”等情况，确保农房风貌与整体环境相协调；“四拆”即拆除既有农房屋顶的彩钢瓦或彩钢棚等私搭乱建，拆除室外独立厕所，拆除遗弃或荒废的危房，拆除其他违规占用基本农田的农房。

（三）实施农房环境美化提升工程。要突出讲义自然村房前屋后人居环境整治，针对既有农房推进“两清、三园”建设，提升宜居农房的整体协调。“两清”即清理房前屋后、道路、沟渠等公共区域内的杂物、垃圾，全面解决村内杂物垃圾乱堆乱放问题，构建稳定长效的村庄保洁制度。清理农房周边河塘和沟渠黑臭水体，采取生态处理技术对农房排出的生活污水进行全面治理。“三园”即按照宜菜则菜、宜果则果、宜花则花的原则，实施房前屋后菜园、果园、花园建设，保护农耕文化，留住乡土味道，四季蔬菜满园、花果飘香，实现村在景中、景在村中，房在园中、人在绿中，突出乡村风貌特色，打造幸福美好的自然生活空间。

三、组织保障

为加强试点工作的领导、统筹、协调、调度和督查，确保有力有序有效推进宜居农房建设试点工作，成立县宜居农房建设试点工作领导小组如下：

组 长：王周山 县人民政府副县长

杨大盛 县人民政府副县长

副组长：杨 亚 县政府办副主任

马 黎 县政府经济发展与法制研究中心主任

杨 波 县住房城乡建设局局长

成 员：方 勇 县财政局局长

华 蓉 县农业农村局局长

洪国豇 县自然资源局局长

王 竞 市生态环境普定分局局长

王兴华 白岩镇人民政府镇长

领导小组下设办公室在县住房城乡建设局，杨波同志兼任办公室主任，高文福、刘大飞兼任办公室副主任，徐庆龙、赵天银为办公室成员，具体负责办公室日常工作。成员单位职责如下：

县住房城乡建设局职责：负责统筹、协调、调度宜居农房建设试点工作；负责《2021年白岩镇讲义自然村宜居农房建设试点实施方案》的审查批复；负责宜居农房建设试点安全、质量监管；负责宜居农房建设试点技术指导服务，宣传推广应用绿色节能新技术、新产品、新工艺；负责改造方案的指导、审核和把关；负责牵头总结建设试点经验；负责每个月到试点地开展工作服务一次，切实解决试点工作遇到的困难和问题。

县财政局职责：负责做好白岩镇讲义村宜居农房建设试点资金的监管工作，确保讲义农房改造补助资金专款专用，及时拨付到位。

县农业农村局职责：负责指导和监管讲义自然村人居环境整治和改善，以及整合资金推进试点示范工作；负责指导和监管推进讲义自然村“厕所革命”工作；负责依法做好试点宅基地的审批保障工作；每个月到试点地开展工作服务一次，切实解决试点工作所涉遇到的困难和问题。

县自然资源局职责：负责宜居农房建设试点规划保障工作；负责宜居农房建设试点宅基地用地保障工作；负责指导和监管拆除违规占用基本农田的农房；负责每个月到试点地开展工作服务一次，切实解决试点工作遇到的困难和问题。

县生态环境分局职责：负责做好宜居农房建设试点污水治理及相关环境保护监管工作；负责每个月到试点地开展工作服务一次，切实解决试点工作所涉遇到的困难和问题。

白岩镇职责：

1.负责宣传、发动、引导农户按要求积极主动参与宜居农房建设试点工作，做好所住房屋的功能优化提升、风貌靓化提升、环境美化提升；

2.负责宜居农房建设试点农户的调查摸底工作；

3.负责动员组织农户配合做好改造方案设计并签字认可；

4.负责宣传、发动、引导和督促农户按签字认可的改造方案自行实施改造，并按时、按质、按量完成改造任务；

5.负责“四拆”即拆除既有农房屋顶的彩钢瓦或彩钢棚等私搭乱建，拆除室外独立厕所，拆除遗弃或荒废的危房，拆除其他违规占用基本农田的农房；

6.负责村寨脏乱差整治，构建稳定常效保洁制度；

7.负责结合试点改造推进旅游发展；

8.在农户自行投入改造的前提下，根据实际所获上级帮助资金额度，负责提出试点改造奖补方案经批准同意后执行；

9.负责总结建设试点经验。

五、试点工作时间安排

（一）明确时间节点。白岩镇3月底前要完成第三方技术服务购买，启动试点建设方案编制工作，开展宜居农房建设试点技术服务工作，直到完成试点达标验收；县住房城乡建设局派出专业技术人员到试点村寨驻村，驻村技术人员名单于3月底前报省住房城乡建设厅备案。

按照美好环境与幸福生活共同缔造的工作方法，4月底前发动村民成立试点村村民自治组织，广泛深入调动村民积极性，本着“共谋、共商、共建、共管、共评、共享”的原则，集中民智、调动民力，科学合理，公平公正推进试点建设，确保12月底全面完成试点工作任务。

（二）全面摸清底数。白岩镇全面摸清讲义试点村底数，摸清试点村农户数量、人口数量、主体民族以及家庭人员构成、务工收入等情况；摸清每栋农房占地面积、建筑面积、建筑层数、结构形式、建造年代，以及厨房、厕所、圈舍布置等情况；摸清村委、村民等不同参与主体对功能优化、风貌靓化、环境美化的改造意愿等，为开展农房功能优化提升、风貌靓化提升、环境美化提升提供基础依据。4月底前完成试点摸底工作。

（三）做好改造方案。在全面摸清底数、充分尊重村民意愿的基础上，会同试点村村民自治组织，以农户为实施主体，5月底前针对每栋农房提出功能优化、风貌靓化、环境美化的整体改造方案。县级宜居农房建设试点领导小组组织专家对整体改造方案进行论证，明确资金保障渠道和改造实施方式等。涉农资金统筹整合按照中央确定后的政策执行，符合条件的对象可纳入中央农村危房改造资金补助范围，统筹农村环境整治等各级人居环境改善相关资金予以支持。

（四）加强工作调度。以2021年底完成试点建设任务为时限，各所涉单位务必要加大工作力度，加快试点建设进度，确保按时、按要求完成试点任务。县住房城乡建设局要按照“月调度、月通报”的要求，对宜居农房建设试点推进情况进行调度和通报，有力有序有效推进试点工作。

（五）组织达标验收。由县住房城乡建设局牵头，会同农业农村、自然资源等部门对照建设内容和试点要求，对讲义自然村村试点建设任务完成情况组织验收，对建设成效不明显、村民满意度不高、政府大包大揽、质量效益不显著的，坚决不得通过达标验收。达标验收完成情况将作为县委、县政府考核白岩镇2021年度农村住房保障工作、实施乡村振兴战略实绩、农村垃圾治理的重要内容。试点情况通过验收达到省级标准，将得到省级农村住房保障资金给予一定的奖补。

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