各经济园区管委会，各乡镇政府、街道办事处，市政府各部门，上级驻乐各单位，各企事业单位：

近年来，市委、市政府高度重视政策性融资担保对我市经济发展的促进作用，通过与省农担公司和省投融资担保集团合作，成为全省首个融入国家融资担保体系的县市，有效缓解中小微企业和“三农”“融资难”“融资贵”问题。为进一步发挥我市政府性融资担保公司作用，构建“政银担”合作机制，根据《乐陵市人民政府办公室关于发挥政府性融资担保公司作用切实支持中小微企业和“三农”发展的意见》（乐政办发〔2020〕4号）、《乐陵市人民政府办公室关于印发<乐陵市农业信贷担保工作方案>的通知》（乐政办字〔2019〕16号）等精神，提出如下指导意见。

一、背景和意义

为切实发挥政府性融资担保公司支小支农作用，市政府筹建成立了省农担公司乐陵办事处，今年山东君力融资担保公司（以下简称“君力担保公司”）与山东省投融资担保集团（以下简称“省融担”）签订了战略合作协议，为我市中小微企业和“三农”的发展注入新的活力。农担方面，利用农担优惠政策为各类农业经营主体提供担保贷款，着重解决老百姓“贷款难”“担保难”“融资贵”问题，通过政策性贴息和分险，以较低的贷款成本支持“三农”发展。融资担保方面，以君力担保公司为载体，为全市有资金需求的中小微企业提供担保贷款，享受中央、省担保基金的分险优惠，有效支持中小微企业健康发展。为充分利用“省农担”和“省融担”金融政策，各经济园区、乡镇（街道）、各有关部门和各金融机构要与君力担保公司和农担办事处协同推进，确保中小微企业、“三农”及广大个体工商户（以下简称各类市场经营主体）获得最大金融政策红利，打造稳定、公平、透明的金融营商环境。

二、成立工作专班

为确保工作顺利推进，市政府成立推进“政银担”协同支小支农工作专班，下设办公室，市政府分管领导任工作专班负责人，成员包括各有关部门和金融机构主要负责人。君力担保公司负责调度各银行信贷投放情况，市金融发展中心、人行、银保监组及各合作银行积极配合；市市场监管局及各经济园区、乡镇（街道）负责统计各类市场经营主体情况，并协助君力担保公司建档立卡，市工信、农业、畜牧、农经、林业、农机等部门积极配合。工作专班办公室设在君力担保公司，负责该项工作的协调、调度、指标评价、统计汇总、信息发布等工作。各有关部门要协调联动、密切配合，形成工作合力。各经济园区、乡镇（街道）要高度重视，成立相应工作专班，选派专人具体负责此项工作，并充分发挥乡村两级干部联系村户的作用，加大政策宣传力度。市重点工作调度中心要加强对各经济园区、乡镇（街道）该项工作推进情况的检查督导。

三、建立“政银担”协同支小支农指标评价体系

为充分利用“省农担”和“省融担”两个金融工具，市政府决定采取由君力担保公司按照每年为各经济园区、乡镇（街道）、合作银行有限授信的方式推进工作，设立“政银担”协同支小支农指标评价体系衡量各经济园区、乡镇（街道）、各银行机构在该项工作中的表现。君力担保公司按照“省农担”工作情况和“省融担”对君力担保公司的授信额度，分配给各经济园区、乡镇（街道）及各银行机构，并按照各经济园区、乡镇（街道）和各银行机构对授信的使用情况和实际需要确定后续分配授信额度，君力担保公司按季度统计汇总上报，鼓励各银行机构主动对接各经济园区、乡镇（街道）和担保公司。各银行机构在该项工作中的表现，由君力担保公司根据“政银担”协同支小支农指标评价体系予以评价。

一是与“省农担”合作的授信额度。各经济园区、乡镇（街道）分配额度（有效时间截至2021年8月31日）分别为：郑店镇、朱集镇、杨安镇、黄夹镇各6000万元，铁营镇、花园镇、化楼镇、孔镇镇、丁坞镇各4000万元，其他乡镇（街道）各2000万元；各银行分配额度分别为：农商银行20000万元，农业银行、邮储银行各10000万元，德州银行、圆融村镇银行各4000万元，其他银行各3000万元。

二是与“省融担”合作的授信额度。各经济园区、乡镇（街道）分配额度（有效时间截至2021年8月31日）分别为：经济开发区、市中街道、铁营镇各12000万元，郭家街道、云红街道、黄夹镇各10000万元，杨安镇、寨头堡乡各8000万元，其他乡镇（街道）各2000万元；各银行分配额度分别为：农商银行20000万元，邮储银行、德州银行、圆融村镇银行各12000万元，工商银行、农业银行各10000万元，其他银行各8000万元。

各经济园区、乡镇（街道）要积极协调推进，发挥政府性融资担保公司对各类市场经营主体融资担保的积极作用，加大金融政策宣传力度，配合君力担保公司做好各类市场经营主体建档立卡工作，配合各合作银行做好贷款客户资料收集、整理等工作。各合作银行要把对中小微企业和“三农”新增贷款情况纳入内部考核，鼓励优先推荐“鲁担惠农贷”等政策性贷款，以增加我市中小微企业和“三农”获得各级财政、金融政策红利。

四、加强风险防控

各经济园区、乡镇（街道）、各金融机构及融资担保机构在业务审核、审批过程中要牢固树立担保贷款风险防范意识，从信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等四个方面严把准入关、审核关和资金使用关，确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”。要结合推进省级农村改革试验区建设，积极探索农业担保+农业产权抵质押等担保模式。要严肃工作纪律，对审核不认真、把关不严现象，按规定严肃追究当事人及相关领导的责任，对协助骗保、协助造假等现象，要严肃处理。

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