为降低农村危房改造建设成本，缩短施工周期，使C级危房贫困户更少或不用自筹资金就能解决住房安全问题，确保脱贫攻坚住房保障任务顺利完成，根据《广东省农村危房改造工程建设技术指引（试行）》要求，制定我市农村危房改造修缮加固建设标准与验收基本要求。

一、基本任务

2020年12月底以前，全面完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类对象C级存量危房修缮加固任务。同时，围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”的工作要求，在落实四类对象危房户“精准核实，应改尽改”工作任务时，能够用修缮加固方式解决危房问题的全部按修缮加固方式组织实施。鼓励具备条件的D级危房除险加固，全面解决贫困户住房安全问题。

二、基本原则

（一）坚持农户主体，实行村、镇（街）推动。贫困农户是农村危房改造的实施主体，应充分调动贫困农户危房改造的积极性、主动性，引导农户花最少的钱解决最基本的住房安全问题，尊重贫困农户自主选择修缮加固组织形式和方式，发挥农户互帮互助作用和村级组织的带动能力，形成点面结合、整体推动的良好局面。

（二）坚持规划引领，实行分类指导。C级危房修缮加固应主动服从村、镇（街）规划要求，结合房屋的历史、文化、结构、风格等因素，确定修缮加固总体方案，把握统一标准，区别对待，分类指导，稳步推进。

（三）坚持隐患消除，确保安全合格。危房修缮加固前，要对房屋危险点或危险隐患点进行逐项勘定，一一列出，制定统一方案，就地取材，选用成本较低、质量达标、经久耐用的建筑材料和加固工艺技术，彻底消除危房因素，达到验收统一合格标准。

（四）坚持功能齐备，确保设施完善。危房修缮加固后要基本具备住、厨、厕等功能要求，确保贫困农户基本住房有保障。

三、基本定义

符合农村危房改造条件，经危房认定、确认可以进行修缮加固的农村危房，并按照《广东省农村危房改造工程建设技术指引（试行）》要求完成改造的砖木结构、砌体结构农村住房。C级危房定义：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房；C级危房的宏观表征为：地基基础尚保持稳定，多数承重构件或抗侧向作用构件出现裂缝，部分存在明显裂缝，不少部位构造的连接受到损伤，部分非承重构件严重破坏，经鉴定加固后可继续使用。砖木结构：由砖和砂浆（或草泥浆）砌筑而成的墙体作为主要竖向承重构件，屋盖采用木构件的房屋结构。砌体结构：由砖和砂浆砌筑而成，以墙体作为主要竖向承重构件，屋盖采用钢筋混凝土屋盖（预制预应力空心板或现浇混凝土板）。

四、基本规定

1.农村危房加固改造前，应按照《农村住房危险性鉴定标准》的规定进行鉴定。

2.加固方案可分为整体加固、区段加固或构件加固。制定方案时应做到结构体系完整、受力明确、构件传力途径简单、合理，加固方法成熟可靠且易于实施。

3.处于地质灾害点或地震时可能发生滑坡、崩塌、地陷、泥石流、地震断裂带、地表错位等抗震不利地段上的危房，不应进行加固改造，建议异地搬迁、异地重建。

4.危房加固改造的同时，应做好环境与生态保护，并与当地建筑风格、风貌相协调。

5.对明显存在安全隐患的女儿墙、门脸、檐口及出外墙的装饰物、出屋顶烟囱等易倒塌伤人的非结构构件，应拆除或加固。

五、施工建设要求

（一）砖木结构加固。对砖木结构房屋，可根据实际情况采取加固墙体、加强墙体与连接、增加构造措施等方法进行加固；对严重烂根碱蚀、开裂错位墙体，应予拆除并采用砖重砌；对砖墙采用双侧设置配筋砂浆带的方法进行加固，砖墙也可采用嵌筋的方式进行加固；对裂缝的砖墙采用水泥浆填塞修复，修复后再采用配筋砂浆带或嵌筋的方式进行加固。水平横向配筋砂浆带的布置应符合以下规定：在房屋砖墙底部地面以上部位（包含内墙）通长交圈设置一道，后墙高度超过前墙高度两米时在后墙顶部加设一道。竖向配筋砂浆带的布置应符合以下规定：在房屋外围四角设置“L”形配筋砂浆带，在纵墙与内横墙交接处设置“T”形配筋砂浆带，木屋架或木梁支座处设置“一”字型配筋砂浆带，并增设垫块。木屋架的加固应符合以下规定：木屋架的弦杆与斜腹杆应用双面钢扒钉钉牢，木屋架（木梁）与墙压顶圈梁之间采取预埋螺栓拉结构的方法，檩条与木屋架之间可采取垫木加钢扒钉拉结的方法，檩条搁置在墙体之上时，可与墙体之上的压顶圈梁之间采取预埋螺栓拉结的方法，两根檩条之间应满搭对接，木椽与檩条之间可采取铁钉、钢扒钉钉牢，必要时增加镀锌铁丝绑扎的拉结措施，钢制构件（铁钉、钢扒钉等）在使用前均应除锈，并涂刷防锈漆，施工完毕，防锈漆脱落的部位，均应补刷防锈漆。

（二）砌体结构加固。对砌体结构房屋，可根据实际情况采取加固墙体、加强墙体与连接、增加构造措施等方法进行加固；对严重烂根碱蚀、开裂错位墙体，应予拆除并采用砖重砌；突出屋面无锚固的烟囱、女儿墙等易倒塌构件的出屋面高度，不应大于500mm，当超出时，应采取拉结措施或拆矮；屋檐外挑梁上的砖砌体应拆除。对砖墙采用双侧设置配筋砂浆带的方法进行加固，砖墙也可采用嵌筋的方式进行加固；对裂缝的砖墙采用水泥浆填塞修复，修复后再采用配筋砂浆带或嵌筋的方式进行加固；洞口过梁或钢筋砖过梁采用增设角钢的方式进行加固。水平横向配筋砂浆带的布置应符合以下规定：在房屋砖墙底部地面以上部位（包含内墙）通长交圈设置一道，后墙高度超过前墙高度两米时在后墙顶部加设一道。竖向配筋砂浆带的布置应符合以下规定：在房屋外围四角设置“L”形配筋砂浆带，在纵墙与内横墙交接处设置“T”形配筋砂浆带，木屋架或木梁支座处设置“一”字型配筋砂浆带，并增设垫块。

六、验收要求

修缮加固房屋应按照技术指引规定的技术要求组织施工，未按照技术指引要求施工且未满足设计要求的住房，不予验收。验收不合格的，镇（街)应督促施工单位或农村建筑工匠加快整改，直至验收合格为止。修缮加固后的房屋竣工验收要满足以下几点要求：

1．建筑材料：修缮加固使用的建筑材料必须采用合格产品，各项技术指标应满足技术指引的相关要求。

2．建筑构件：基础、散水、勒脚、墙体、屋架等构件的修缮加固方式应按照技术指引的相关规定执行。

3．抗震措施：抗震加固各项措施及构造要求应按照技术指引的相关规定执行。

4．围护结构：围护结构与主体结构连接。拉结钢筋、木楔应符合技术指引中规定的直径、尺寸、强度以及设置要求。

七、档案信息管理要求

1．修缮加固危房应遵照农户向村委会申请，村委会评议，镇级初审，县级审批等程序，并应在镇政务公开栏、村务公开栏对拟补助申请人员名单、拟改造方式、拟补助标准等内容进行公示。

2．修缮加固危房应按《广东省农村危房改造档案管理实施细则》的要求建立2份纸质档案，应做到一户一档，内容应规范、齐全、完整，并以纸质和电子档案形式保存。

3．修缮加固危房档案信息应及时录入。农户纸质档案信息审查合格，准确及时录入系统并经县级验收合格后，方可下拨补助资金。

4．修缮加固的住房档案信息与农户实际情况应保持一致，准确无误。对缺少改造前、中、后照片等过程证明材料的，已改造完成房屋不予验收。

八、补助标准

按照已核实四类对象户C级危房的结构形式、材料采购、劳动用工等造价因素，我市四类对象户C级危房修缮加固补助标准为2万元/户，要求每户补助资金必须全部用足，不能扣留他用。

九、工作措施

（一）加强组织领导。市农村危房改造领导小组负责指导全市农村危房修缮加固改造工作，其办公室（以下简称市危改办）承担相关具体工作。市危改办在履行指导、协调、监督职责时，应主动与市绩效办进行衔接，将四类对象C级危房修缮加固工作纳入重要议事日程和综合绩效考核。各镇（街)人民政府要充实完善好农村危房改造工作班子，要高度重视四类对象危房户修缮加固的政策宣传，安排专门力量上户引导和把关，同时做好技术指导和服务工作，杜绝贫困农户大拆大建和举债建房情况的发生。

（二）明确职责分工。市住建局负责牵头实施农村危房修缮加固改造工作，负责技术指导、督查巡查、抽查验收、培训农村建筑工匠或施工队伍；市扶贫办负责四类对象户修缮加固特困家庭的认定，协助住建局落实好技术指导、服务、督查巡查、抽查验收等工作；市财政局负责筹措和拨付修缮加固改造资金，加强资金监管，保障资金安全运行，安排课题经费和工作经费；各镇（街)人民政府是四类对象户C级危房修缮加固改造的责任主体，负责四类对象户C级危房的精准核实，实施修缮加固政策宣传，上户做好指导和服务，抓好质量安全监管和逐户验收工作。

（三）加强技术保障。市住建局要成立全市农村危房修缮加固改造技术专家组，安排专家对口提供技术指导服务。各镇（街)也应加强技术人员培训和储备，相应成立危房修缮加固改造技术班子，加强对农户加固改造的技术指导和服务。

（四）强化监督考核。一是各镇（街)自查。各镇（街)应定期对所辖范围的危房修缮加固改造项目进行现场指导和巡查，详细记录工作进度和存在问题，及时上报进展情况，督促农户加快整改。二是县级检查。市危改办和扶贫办每月结合农村危房改造督查和巡查对危房加固改造项目进行现场抽查，组织现场推进，每月通报项目进度。三是绩效考评。危房加固改造情况纳入各镇（街)农村危房改造绩效评价，并根据评价情况予以表彰与问责。

（五）加强政策宣传。市危改办、扶贫办及各镇（街)人民政府要加大危房加固改造政策和技术宣传力度，转变贪大求洋、拆除重建、负债建房的意识，引导C级危房贫困农户从自身经济状况和房屋状况出发，优先实施加固改造，理性实施农村危房改造，避免贫困农户因房加深贫困程度。

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