永泰县人民政府办公室关于印发永泰县农村产权交易管理暂行规定的通知（樟政办〔2015〕77号）

2015年10月30日

为了培育和发展我县农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，推动城乡生产要素流动，优化资源配置，特制定本规定。

一、凡在本县从事农村产权交易活动的，适用本规定。

二、农村产权交易应当遵循依法、自愿、有偿、公开、公平、公正的原则。

三、永泰县农村产权交易中心，是本县农村产权交易的管理机构，负责对全县农村产权交易行为的指导、协调和管理服务。

县农业、国土、林业等相关部门，应当按照各自职责，制定产权交易管理细则，报县农村产权交易中心领导小组批准后实施。

四、农村集体产权依法转包、租赁、转让、入股、互换或者合作等其他方式交易的，应当在县农村产权交易中心进行；鼓励农村个人产权在县农村产权交易中心进行交易。

五、县农村产权交易中心是为全县农村产权交易提供场所设施、信息发布、产权鉴证、政策咨询、组织交易等服务的机构。其主要职责是：

（一）负责受理农村产权交易的申请、审核等相关事宜，出具产权交易凭证；

（二）负责农村产权交易信息的发布和成交公告；

（三）为农村产权交易活动提供场地、设施和代办等服务；

（四）负责农村产权交易活动情况的统计、分析、反馈及相关资料的存档工作；

六、县农村产权交易中心应当搭建全县统一的农村产权交易信息网站和数据库系统，实现信息发布、业务管理、网络竞价交易等核心功能。

全县涉及的农村产权交易行为，由县农村产权交易中心办理。

七、各乡镇应设立农村产权交易服务窗口，负责农村产权交易信息的收集、报送、交易咨询。

八、县相关职能部门应当引导督促农村产权进行交易，提供确权赋能、资格审查、变更登记等服务，并为农村产权交易机构查询交易标的权属提供便利。

九、交易的农村产权主要包括：

（一）农户承包土地经营权。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定；

（二）林权。是指集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易，流转期限不能超过法定期限；

（三）“四荒”使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的，按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的，其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易；

（四）农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权或使用权，可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易；

（五）农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易；

（六）小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权，可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易；

（七）农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等，可以采取转让、出租、股份合作等方式流转交易。

十、农村产权交易可以采取协议、竞价、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

选择招标方式的，应当在招标文件中披露评标方法和标准。采取拍卖交易方式的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

十一、转让方申请转让产权的，应当提交下列材料：

（一）农村产权转让信息发布申请书；

（二）转让方的声明与保证；

（三）主体资格证明材料；

（四）产权权属的证明材料；

（五）转让标的基本情况的材料；

（六）需要提供相关决议、批准文件的；

（七）委托办理交易手续的，需提交授权委托书及受托方主体资格证明、法定代表人或者负责人身份证；

（八）涉及集体产权转让的，还需提交评估报告及确认决议。

十二、农村集体产权转让的，必须经本集体经济组织成员（代表）大会讨论同意并形成决议。

农村集体建设用地使用权交易，按照《永泰县农村集体建设用地使用权交易规则（试行）》执行。

十三、县农村产权交易中心收到产权转让申请后，应对有关材料进行审查，必要时可凭联系单到各职能部门查阅档案、确认权属；审查通过的，由农村产权交易中心在农村产权交易信息平台或者公开发行的经济类、金融类报刊上统一对外发布产权交易信息，广泛征集受让方。

产权交易信息应当明确发布信息的期限，首次发布信息的期限应当不少于5个工作日。

十四、受让方申请受让产权，应当提交下列材料：

（一）农村产权受让申请书；

（二）意向受让方的声明与保证；

（三）主体资格证明材料；

（四）符合受让资格条件的证明文件；

（五）委托代理的，需提交授权委托书及受托人身份证；

（六）联合受让的，需提交联合受让协议书、代表推举书。

县农村产权交易中心收到产权受让申请后，对有关材料进行审查；审查通过的，发布受让信息，但受让人不愿意公开的信息除外。

十五、转让方要求受让方交纳交易保证金的，意向受让方在规定时限内交纳交易保证金（以到账日为准）后获得受让资格；逾期未交纳交易保证金的，视为放弃受让资格。

十六、农村产权交易中心应当依据征集到的受让方情况，指导转让方选择交易方式：

（一）在项目信息发布期满后，征集到一个符合条件的意向受让方的，采取协议方式进行交易；

（二）在项目信息发布期满后，征集到两个及以上符合条件的意向受让方时，转让方应当根据交易标的的具体情况采取竞价、拍卖或者招标方式组织实施交易。

十七、农村土地折资入股后的权益或者收益分配权交易，在同等条件下，所在农村集体经济组织、农民专业合作社享有优先权。

农村集体经济项目的承包经营权转让，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

十八、转让方与受让方达成产权转让意向并签订《交易确认书》后，应当在30日内签订产权交易合同。

产权交易合同经转让方和受让方签字、盖章后，由农村产权交易中心审核并出具《产权交易鉴证书》。

产权交易鉴证书应当载明如下事项：项目编号、签约日期、转让方全称、受让方全称、标的全称、交易方式、成交金额、合同价款支付方式、备注等内容。

产权交易鉴证书使用统一格式打印，手写、涂改无效。

十九、采取联合转让或者联合受让方式的，联合转让或者联合受让各方应当签订联合转让或者联合受让协议书，明确各方的权利义务。

联合转让或者联合受让，应当推举一方代表联合体各方办理转让或者受让相关事宜。

凡优先权人未放弃行使优先权的产权交易项目，不得采取联合转让或者联合受让方式进行交易。

二十、在县农村产权交易中心进行产权交易的转让方、受让方，可凭《产权交易鉴证书》和相关材料到国土、住建、农业、林业、工商管理等有关部门（组织）办理相关手续。

凡涉及集体产权权证的变更，有关部门（组织）应当要求转让方、受让方提交农村产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》。

二十一、农村集体产权的转让底价，以有资质的资产评估机构的评估值作为依据。

农村个人产权的转让底价，可以依据有资质的资产评估机构的评估值为依据，也可以由转让方自行确定。

二十二、农村产权交易过程中，有下列情形之一的，经县农村产权交易中心确认后中止交易：

（一）产权行政主管部门提出中止交易的；

（二）转让方或者与产权有直接关系的第三方提出正当理由，并经产权行政主管部门批准的；

（三）产权存在权属争议的。

二十三、农村产权交易过程中，有下列情形之一的，经农村产权交易中心确认后终止交易：

（一）中止期限届满后，仍未能消除影响交易中止的因素导致交易无法继续进行的；

（二）产权行政主管部门提出终止交易的；

（三）转让方或者与产权有直接关系的第三方向农村产权交易中心书面提出终止交易申请，并经产权行政主管部门批准的；

（四）人民法院、仲裁机构依法发出终止交易书面通知的。

二十四、在农村产权交易活动中，禁止下列行为：

（一）操纵交易市场或者扰乱交易秩序的；

（二）影响交易双方进行公平交易的。

二十五、产权交易服务的收费标准，由物价部门核定。

鼓励农村产权交易，转让方为农村集体经济组织或者农民的，免收交易服务费用；其他交易主体，按照规定收取相关费用。

涉及应征税项目的，按照国家有关税收管理规定执行。

二十六、农村集体产权的交易收益，应当纳入本集体经济组织财产实行统一管理，用于本集体经济组织成员福利分配、社会保障、新农村建设等公益事业。具体管理规定，按照相关农村集体资产管理规定执行。

农村个人产权的交易收益，归个人所有。

二十七、在农村产权交易中心进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人应当依法协商解决，当事人协商解决不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的，也可以依据合同的约定申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

二十八、交易双方有违规违约行为，造成农村产权交易中心及相关方损失的，依法承担法律责任。

二十九、本规定自发布之日起施行。

注：永泰县，隶属于福建省福州市。位于福州市西南部，东邻闽侯县、福清市，西接德化县、尤溪县，南连莆田市涵江区、仙游县，北接闽清县。辖9个镇12个乡：樟城镇、嵩口镇、梧桐镇、葛岭镇、城峰镇、清凉镇、长庆镇、同安镇、大洋镇，塘前乡、富泉乡、岭路乡、赤锡乡、洑口乡、盖洋乡、东洋乡、霞拔乡、盘谷乡、红星乡、白云乡、丹云乡。面积2243.4平方公里，人口38.5万人（2017年）。

永泰县素有“福州后花园”、“中国李果之乡”、“中国建筑之乡”、“中国武术之乡”、“中国温泉之乡”等称号。地貌以中低山地为主；地势由西南向东北倾斜。气候亚热带季风气候，山有石柱山、云山等，河流有大樟溪等，水库有尖山水库、先进水库、顶隔水库、大喜水库、白云水库、汪洋水库、方广水库、丘洋水库等。

永泰县旅游景点有永泰赤壁、永泰青云山、中国云顶、嵩口古镇、联奎塔、闇亭寺、姬岩、天泉阁、玉泉洞、状元洞、水帘宫、八仙崖、云天石廊、玉女相思岩、鲤鱼潭、神谷、宋状元郑侨墓、凤凰寺、极乐寺、能仁寺、文昌阁、仙足洞、云天石廊、青云山御温泉、名山室摩崖石刻、龙村瀑布、立雪书院、青龙瀑布等。