区直各部门、单位，各镇、街道，中央、省、市属驻区单位：

《威海火炬高技术产业开发区贯彻落实生态环境保护督察反馈意见整改方案》已经区管委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

威海火炬高技术产业开发区管委办公室

2020年5月28日

（此件公开发布）

威海火炬高技术产业开发区贯彻落实生态环境保护督察反馈意见整改方案

为扎实做好中央生态环境保护督察、山东省“1+1+8”督察问题整改落实工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，按照“深化认识、提高站位，依法依规、立行立改，压实责任、整改到位”的原则，坚决打好污染防治攻坚战，为“精致城市·幸福威海”贡献力量。

二、工作目标

大力推进督察问题整改，形成督察整改长效机制。以推动环保督察整改为契机，强力推进“四减四增”三年行动，积极开展“无废城市”建设试点工作，坚决打好污染防治攻坚战。到2020年年底，大气、水等重要环境指标完成市下达我区目标指标，突出环境问题得到有效解决，环境风险得到全面管控，生态保护红线全面落地，矿山地质环境质量显著改善，生态文明制度体系基本建立。

三、工作举措

（一）坚决扛起督察整改政治责任

1．坚决贯彻习近平生态文明思想。把学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，作为各级党委（党组）中心组理论学习和干部教育培训的重要内容。正确处理发展与保护的关系，将生态环境保护工作摆在更加突出的战略位置，把生态环境保护纳入工作要点，加大生态环境保护工作研究力度。

2．认真落实生态环境保护责任。深化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，形成党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的治理格局。各级党委、政府主要负责人对本区域环境质量负总责，定期研究生态环境保护工作。严格落实生态环境保护工作责任规定，管发展、管生产、管行业的部门都必须管环保。区环境保护督察整改工作领导小组负责督察整改落实工作的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实。各级各有关部门要进一步健全督察整改组织领导和工作体系，主要领导带头抓部署、抓协调、抓督办。涉及多个部门、单位参与的整改任务，整改责任人为部门、单位主要负责人，由排序第一位的单位组织协调相关责任单位抓好整改工作。

3．切实强化督导考核。将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子、领导干部重要考核内容，坚持生态环境保护“一票否决”制。严格执行生态环境损害责任终身追究。完善督察整改工作机制，明确整改任务及措施，有针对性制定分类整改方案，绝不搞“一刀切”，绝不能“一关了之”，严禁以调整规划、补办手续等方式代替整改，坚决杜绝借督察整改之名“洗白”违法违规项目，坚决杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改。对整改完成的问题及时开展销号，对整改工作不力、未按时限要求完成整改任务的，以及在整改过程中推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人，严肃追究责任。

（二）持续改善生态环境质量

1．坚决打赢蓝天保卫战。严格省、市规定的各项工作任务。加强工业废气污染治理，加快推进小企业集群综合整治，到2020年年底，完成市下达我区挥发性有机物排放总量削减任务指标。严格控制燃煤污染，完成市下达我区的煤炭压减目标。强化移动源污染防治，加大入户检查、路检工作力度，严格落实非道路移动机械管控工作。加强油品监管，严厉打击制售不合格油品行为，集中力量整治黑加油站点。开展扬尘污染综合整治行动，从源头上抑制各种扬尘污染，规模以上建筑工地全部实现“六个100%”规范化管理。加大城市餐饮服务业油烟污染的监督执法力度。

2．打好碧水保卫战。以黑臭水体、渤海区域污染防治等攻坚战为抓手，进一步落实河长制、湖长制、湾长制。加强涉水企业监管力度，完善入海（河、湖）排污口管理。实施河库绿化、河道治理三年行动计划，进一步巩固钦村河黑臭水体治理成效。实施海岸线生态修复三年行动计划。强化海洋污染防治，推进海洋垃圾防治和清理。

3．推进净土保卫战。做好土壤污染状况详查，加强建设用地风险管控。推进“无废城市”建设试点工作。实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。践行绿色生活方式，推动生活垃圾和建筑垃圾治理源头减量和资源化利用。提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控。

4．强化农村污染治理。结合乡村生态振兴等工作，逐步建立城乡一体的垃圾处理、生活污水处理机制和清洁供暖机制。推进农业生产绿色生态化，大力减少农药化肥使用量，推动给废旧农膜等废弃物回收利用。大力防治畜禽养殖污染，到2020年年底，全区规模化畜禽养殖场粪污处理设施配建率达到100%。

（三）加强督察整改支撑保障

1．提升生态环境监管能力。健全网格化环境监管体系，推动网格化监管落实到位，充分发挥作用。完成第二次全国污染源普查。

2．夯实企业环境污染治理的主体责任。加快建立覆盖所有固定污染源的排污许可制度，实现“一证式”管理。实施工业污染源全面达标排放计划。落实企业环境信用“红黑名单”管理制度。推行生态环境损害赔偿制度和环境污染责任强制保险制度。持续推进绿色循环发展，强力推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理。

3.加大环保宣教力度。开展生态环境保护绿色宣教活动，营造良好生态人人受益的浓厚氛围。通过政府网站等及时公开督察反馈问题整改销号工作进展，广泛接受社会公众监督。

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