各镇办，区直各部门，驻区有关单位：

《临港区新型职业农民认定管理办法（暂行）》已经区管委研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

区管委办公室

2018年2月23日

（此件公开发布）

临港区新型职业农民认定管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为推动全区农业现代化发展进程，加快培育新型农业生产经营主体，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，根据《农业部关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》（农人发〔2015〕3号）和《威海市人民政府办公室关于加强新型职业农民培育工作的意见》（威政办发〔2015〕13号）要求，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称新型职业农民是指“以农业为职业，占有一定的资源，具有一定的专业技能，有一定的资金投入能力，收入主要来自农业”的新时期农民。

第三条新型职业农民认定坚持“政府引导、农民自愿、立足产业、严格标准、动态管理、政策扶持”和“公开、平等、择优”的原则，充分考虑其产业规模、技能水平、经济架构和社会服务能力。

第四条临港区新型职业农民认定、管理和培育工作在区管委统一领导下，由区农业经济发展局牵头负责，区工委组织部、经济发展局、财政局、科技金融办公室、教育体育处等有关部门参与。

第二章认定范围和标准

第五条认定范围（凡符合以下条件的，均可提出申请）：

1．拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，诚实守信，热爱农业，依法经营，依法纳税，积极服务农村，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德。年龄在18—60周岁，身体健康，以农业为职业，具有一定专业技能的专业大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、农业龙头企业负责人；有志于从事农业生产、经营、服务、管理的返乡农民工、转业复员军人、城镇居民、中高等院校毕业生等；

2．在农业科技、生产技能和经营管理等方面符合临港区现代农业的发展要求，主要从以果树、粮食产业和瓜果蔬菜、苗木花卉为主导产业的农民中遴选，逐步覆盖到畜禽养殖、农产品贮藏加工、农业社会化服务等产业，并达到一定的产业规模，生产经营效果较好，对周围村民影响、示范、带动力强。

第六条认定标准：

1．粮油种植规模50亩以上；各种可供采摘、销售果品种植规模30亩以上或采用先进生产模式，种植新、奇、特品种3亩以上；

2．达到市级及以上畜牧标准化验收的养殖场；

3．掌握先进的农产品贮藏加工技术，且果蔬贮藏能力达到2千吨以上；

4．无违法违纪和农产品质量安全等问题。

第三章认定程序

第七条新型职业农民资格的认定，由区农业经济发展局牵头组织实施。

第八条个人申请。坚持个人自愿申请的原则，符合条件的个人，根据自身实际情况，自愿申报。

第九条逐级申报。申请人向所在村（居）民委员会提出申请，村（居）民委员会研究同意后推荐上报所在镇（办）；各镇（办）根据自身实际，经综合评议汇总确定后，上报区农业经济发展局建档备案。

第十条评审认定。区农业经济发展局负责牵头组织相关专家组成评审认定团，对建档备案的申报人选严格按照认定标准，公开、公平、公正地进行评审、认定。

第十一条公示公布。行政村（社区）、镇（办）、区三级对认定人员分别进行公示，接受社会监督，公示时间不少于5个工作日。公示无异议，予以公布，并颁发《新型职业农民资格证书》。优先享受各级政府、各部门的相关扶持政策，并接受各级政府和培训机构的管理和服务。

第四章政策扶持

第十二条将认定的新型职业农民纳入全区农村实用人才管理范围，实施“四优先”，即：优先申请涉农优惠扶持政策；优先申报安排中央和省、市级项目扶持；优先提供金融信贷支持；优先享受科技推广等各项配套技术服务。

第十三条鼓励和扶持中高等院校毕业生、返乡农民工和复转军人从事农业创业，鼓励社会资本和工商企业支持农业生产，对达到标准的，经认定后纳入新型职业农民管理范畴。

第十四条鼓励和支持新型职业农民在依法、自愿、有偿的原则下，采取转让、转包、租赁、入股、联营、托管等方式在不改变土地用途的前提下进行农村土地流转，发展适度规模经营。

第十五条鼓励和支持新型职业农民创办或领办农民专业合作社、农业企业、行业协会，相关部门要简化办证手续，并优先推荐国家和省、市级示范社的评选，促进农业经济组织健康稳定发展。

第十六条新增的耕地地力保护补贴、农机购置补贴等补贴资金向新型职业农民倾斜。

第十七条优先享受农业科技服务，相关部门通过组建技术指导员或科技特派员队伍，一对一地与新型职业农民结成科技帮扶对子，实行全程免费技术服务。

第十八条优先享受农业信息服务，建立新型职业农民人才库，对新型职业农民中涌现的典型以及产前、产中、产后的相关信息及时宣传推广。

第十九条在各类评优奖励活动中，同等条件优先。优先安排新型职业农民参加各类考察、学习、培训交流活动，为其进一步发展提供平台。针对新型职业农民的发展现状，定期免费开展农业相关培训，帮助其提高农业生产技术水平。

第二十条对新型职业农民创业的给予金融信贷支持，同等条件下，金融机构对新型职业农民信用等级评定按高档次执行，提高相应授信额度，简化审批程序，以最低的贷款利率，优先满足创业融资需要。

第二十一条支持新型职业农民开展无公害产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、原产地认证和食品质量安全认证、商标注册，打造特色农产品品牌。建设各级各类农产品销售市场，在大型城市农产品营销网点，推动农超对接、农校对接。大力发展农产品深加工企业，提高产品附加值。

第二十二条对从事现代农业产业化经营的新型职业农民，辐射能力强，效果明显的，推荐参加中央和省、市级示范建设的评先选优。

第五章考评管理

第二十三条实行考核制度。建立以参加教育培训、实现农业效益和履行社会责任等为主要内容的考核评价制度，区农业经济发展局牵头负责定期对新型职业农民产业发展、目标完成以及参加培训等情况进行考评。连续两年考评不合格的，取消其新型职业农民资格。

第二十四条实行动态管理。有违法违纪行为，因个人过失给国家、集体、群众造成重大损失和严重后果，或伪造相关证明材料、业绩，以及其他原因不宜继续作为新型职业农民的，经区农业经济发展局核实后，终止其新型职业农民资格，且不再给予资格认定。

第二十五条实行档案管理。建立新型职业农民档案，以户为单位建立新型职业农民数据库和信息管理系统。对取消资格者，收回《新型职业农民资格证书》，不再享受政府和有关部门关于新型职业农民的相关扶持政策。

第六章附则

第二十六条本办法由区农业经济发展局牵头组织实施。

第二十七条本办法自公布之日起施行，有效期至2020年2月22日。

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