为进一步加强和规范农村财务管理，堵塞村级财务管理漏洞，维护村集体经济组织及其成员的权益，提高村级民主监督和理财水平，更好地为实施乡村振兴战略以及推动新农村建设工作服务，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，现就进一步加强和规范农村财务管理提出如下意见：

一、加强村级项目资金管理

村级工程必须坚持服从规划和量力而行的原则，对存在负债且无足额资金到位的村，原则上不得新增工程项目；村级工程建设项目应由村委会研究并经村民会议或村民会议授权的村民代表会议讨论通过，报镇（场）人民政府审核后，按照农村工程项目建设相关规定执行，需办理立项、招标或政府采购规定程序的，按规定程序办理后方可组织实施。

二、加强专项资金管理

各村应加强各级各类专项资金动态监控和管理，严格按照各类专项资金使用项目、支付程序和进度管理，确保各类专项资金使用精准，切实打通资金监管的“最后一公里”。一是规范使用各类专项资金，各村应按照“以规划定项目、以项目定资金、项目安排精准、资金使用精准”的要求使用专项资金；严禁擅自改变资金用途或以任何理由从专项资金中提取管理费和其他费用，确保专款专用；各村以资产、资金入股的，要签订完整的合同，制定收益分配到户方案；工程项目要严格按照资金使用规定进行管理，确保各类专项资金使用精准。二是加强各类专项资金的规范监管，对上级拨付的各类专项资金，应设置“专项应付款”进行专门管理和使用，不得作为“补助收入”、“其它收入”等收入项目用于支付村级人员工资补贴和日常各项费用。三是各镇（场）要综合利用信息化等手段，严把各类专项资金使用审批关，加快专项资金使用进度监管，并督促村级做好公开公告公示，提升各类专项资金使用的精准性和有效性。

三、加强村集体固定资产管理

各村集体固定资产管理应严格按照《广东省农村集体经济组织固定资产分类和折旧办法》（2013年6月）和《广东省村集体资产管理条例》（2016年7月）执行。凡涉及村集体固定资产购置、购建、对外处置（含拍卖、转让、入股、出售）等，事前须报镇（场）人民政府核备，经村民会议或村民会议授权的村民代表会议讨论通过，并进行张榜公示。

四、规范财务支出

（一）规范误餐补助发放。村级召开村党员大会，村民代表会议、村民大会等会议，可参照县委办《关于调整丰顺县直党政机关和事业单位人员误餐补助等开支标准的通知》（丰委办〔2017〕42号）文件，给参会人员发放误餐补助。村“两委”干部不得领取误餐补助。

（二）规范差旅费发放。村干部因公到镇内出差，差旅费标准由各镇自行制定；村干部因公到镇外出差，差旅费标准参照《关于调整丰顺县县直党政机关和事业单位差旅费有关标准的通知》及其补充通知（丰委办〔2017〕41号、丰委办〔2017〕43号）执行，按“其他人员”或“科员及以下人员”的限额标准据实报销。

组织单位已统一安排食宿或发放差旅补助的，不得再报销任何费用。以上各项补助标准不得超过县有关文件规定的补助标准，且必须经村民会议或村民会议授权的村民代表会议讨论通过后执行。

（三）规范村“两委”干部补贴发放。在职村“两委”干部补贴按《关于提高我县村级经费保障标准的通知》（丰财〔2017〕5号）中有关提高村（社区）“两委”干部补贴标准执行，不得巧立名目超标准发放。

（四）规范离任村“两委”干部一次性补助发放。根据丰委组〔2017〕22号文件精神，村（社区）“两委”干部离任的一次性补助金，已由县财政补贴发放，各村（社区）不得再行发放离任补助。

（五）严格审核原始凭证。发生财务支出时，经手人必须取得合法、规范的原始凭证，注明用途并由经手人、证明人签名（实物性开支须有验收有签名），经村集体负责人审批同意后，交村监委审核（签名、盖章），由报账员提交镇（场）农村集体财务监管服务中心予以审核报账。所有专项支出一律使用正式发票，不得使用白条或自制内部票据报销。

五、加强监督检查

（一）财务公开常态化。各村要认真落实村级财务公开制度，特别是涉及群众切身利益的事项，要及时公开。各镇（场）要定期对村财务公开情况进行检查，对公开不到位的，要及时提醒，确保村级财务公开工作规范化、常态化。

（二）监督检查常态化。一是村务监督委员会要认真查阅和审核有关会计账目，审议会签有关财务票据，定期查核各项资产，监督检查村务公开工作，并强化对村集体建设工程项目的全程监管。二是各镇（场）要强化对村级财务管理的组织领导，严格执行村账镇代理制度，切实加强对村级民主理财、财务管理的指导，履行“村帐镇管”主体责任，做到事前预防、事中指导、事后监管。三是县财政局农村财务管理着手组织对村级财务情况进行全面检查，必要时委托第三方审计机构进行审计。对检查情况和存在问题要及时予以通报，对发现的违规违纪违法问题及时上报县纪检监委。

六、各社区居委会财务管理参照执行。

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