2018年7月20日，广西壮族自治区钦州市《浦北县农村产权流转交易市场建设实施方案》（浦政办发〔2018〕27号）印发，以下是对方案的政策解读。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照中央和自治区的决策部署，以坚持和稳定完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，稳步推进覆盖全县、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系建设，实现农村产权流转交易阳光操作，推动农村生产要素合理流动和优化配置，更好服务农民增收、农业增效和农村发展，切实维护农民群众的合法权益和农村和谐稳定。

二、基本原则

1.坚持服务群众，公益为主。农村产权流转交易市场建设必须坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的。

2.坚持政府主导，科学设立。农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，是政府主导、服务“三农”的非盈利性服务机构，可以是事业法人，也可以是企业法人。各级政府是本级农村产权流转交易市场建设的主体，要注重实际，充分发挥市场作用。要科学论证，有序推进农村产权流转交易市场建设工作。

3.坚持自愿平等，公开规范。坚持公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序，形成完善的农村产权市场形式、交易流程、交易规则、服务方式和监管制度。

4.坚持因地制宜，稳步推进。整合和利用现有的农、林、水等流转交易服务机构，形成因地制宜建立县、镇农村产权流转交易市场，防止重复建设、资源浪费。是否设立市场、设立什么样的市场、覆盖多大范围等，都要从实际出发，统筹规划，合理布局。在有需求、有条件的地方积极探索新的市场形式，稳妥慎重、循序渐进，不急于求成，不片面追求速度和规模。

三、建设目标

现阶段应充分整合和利用现有的各类农村产权流转服务平台，建立县级农村产权流转交易中心，镇（街道）建立流转交易服务机构；到2020年，力争基本建立县、镇（街道办）统一联网、二级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，实现农村产权流转交易的公开、公正、规范运行。

四、主要建设内容

（一）明确流转交易主体

符合法律法规和政策规定的法人和自然人均可以进入农村产权流转交易市场依法参与流转交易。现阶段市场流转交易主体主要包括农户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他农业投资者。

（二）确定流转交易品种

1.农户承包土地经营权。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权。

2.林权。是指集体林地经营权和林木所有权、使用权。

3.“四荒”地使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。

4.农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权或使用权

5.农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备。

6.不涉及公共安全的小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的不涉及公共安全的小型水利设施使用权。

7、农业水权。水权是指包括水资源的所有权和使用权。8.农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等。

9.农村建设项目招标、产业项目招商和转让等其他有关品种。

（三）明确流转交易流程。农村产权流转交易要按照提出申请、审核受理、发布信息、组织流转交易、签订合同、价款结算、交易鉴证、成交公告的程序进行。

五、各部门职责

县委办：参与农村产权流转交易市场建设的相关工作。

县农业局：负责农村土地承包经营权确权登记颁证工作，指导农村土地承包经营权有序流转，指导和完善农户承包土地经营权、“四荒地”使用权、农村集体经济组织股权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备使用权等流转交易等相关工作。

县科技局：负责指导和完善涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等农业类知识产权流转交易等相关共工作。

县财政局：落实自治区农村产权流转交易市场建设的财政支持政策等相关工作。

县国土资源局：负责引导和规范农村经营性集体建设用地入县交易改革、农户宅基地改革和产权流转交易等相关工作。

县住建局：负责配合国土资源局开展农户宅基地确权中规划手续补办等相关工作。

县水利局：负责指导和完善不涉及公共安全的小型水利设施所有权和使用权交易等相关工作。

县林业局：负责指导和完善集体林地经营权和林木所有权、使用权交易等相关工作。

县水产畜牧兽医局：负责以家庭承包方式承包的养殖水面等经营权和相关农村集体经营性资产、农业生产设施设备的流转交易指导。

县工商局：负责指导企业法人性质的农村产区那流转交易机构的设立、变更，并规范其经营行为等相关工作。

县国资委：负责配合全县农村产权流转交易信息服务平台的建设工作

县金融办：负责全县农村产权流转交易市场建设的顶层设计，负责审批农村产权流转交易平台设立，制定和完善流转交易规则、交易制度和监管办法等相关工作。

县法制办：负责指导出台我县农村产权流转交易的相关政策等相关工作。

县物价局：负责制定我县农村产权各交易品种流转交易收费标准。

县农机局：负责相关农村集体经营性资产、农业生产设施设备的流转交易指导。

人行浦北县支行：负责指导和完善农村土地承包经营权和农民住房财产抵押贷款试点等相关工作。

注：浦北县，隶属于广西壮族自治区钦州市。位于钦州市东北部，东靠玉林市博白县，南邻北海市合浦县，西连灵山县，北接南宁市横县、贵港市、玉林市兴业县。辖2个街道14个镇：小江街道、江城街道，泉水镇、石埇镇、安石镇、张黄镇、大成镇、白石水镇、北通镇、三合镇、龙门镇、福旺镇、寨圩镇、乐民镇、六硍镇、平睦镇、官垌镇。面积2520平方公里，人口92.06万(2014年末)。

浦北县被誉为“中国香蕉之乡”、“中国红椎菌之乡”、“中华蜜蜂之乡”，民间民俗“跳岭头”被列为国家非遗。地貌以丘陵为主；地势中部高，南、北低，但北部高于南部，北部由东向西倾斜，南部由西向东倾斜。气候属南亚热带季风气候区，山有六万山、勾头嶂山、泗洲山、五黄岭山、铜罗山等，河流有南流江、武利江等。

浦北县旅游景点有五皇山景区、大朗书院、文昌公园、越州天湖、公猪脊森林公园、小江水库、福多堂生态旅游村、仙岛公园、茅尾海、椎林叠翠、红豆红山庄、张世聪革命烈士墓、香翰屏先生旧居、轿顶岭古城址、小江潘屋印刷厂革命旧址、沙江祠堂革命遗址、官垌烈士纪念碑、旧州古城遗址、钦州故城遗址、越州古城遗址等。

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