2018年以来，安徽省黄山市休宁县认真贯彻落实中央、省市和县委县政府关于农村改革的决策部署，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革试点工作。那么，休宁县农村集体产权制度改革主要做法、存在问题和下步打算是什么？

一、进展情况

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省市和县委县政府关于农村改革的决策部署，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革试点工作。一是全面开展清产核资。截止目前，全县153个村、1520个村民组中，村级和组级资产清查、登记工作基本完成；完成80%村组的资产核实；完成40%村组的公示确认；完成30%村组台账建立；完成10%村组的审核备案。二是推进农村产权交易市场建设。落实县级交易分中心机构人员和办公场所，按规范化建设要求，完成县级中心的交易大厅、办公室、评标室、竞价室和档案室等场地改造装修和仪器设备、桌椅设施的安装。三是开展股份合作制改革和“三变”改革试点工作。制定出台了改革方案，2018年选择3个村开展股份合作制改革、2个村开展“三变”改革试点，初步选定了改革目标和方向，目前正加快清产核资进度。

二、主要做法

1、早部署，广泛宣传动员。4月27日，召开了全县农村集体产权制度改革工作推进会暨清产核资工作培训会，全面启动清产核资工作，截止目前共召开各类动员培训会123场，培训2027人次。同时，通过QQ工作群、现场指导等形式，及时传达上级最新要求，确保具体从事人员正确掌握具体情况。此外印发了“致农民朋友的一封信”6.9万份，张贴“致农民朋友的一封信”2千张，悬挂宣传横幅标语45条，宣传氛围更加浓厚。

2、筑基础，提供有力保障。一是加强组织领导，提供组织保障。成立了以县委书记为第一组长、县长为组长的县农村集体产权制度改革领导组，各乡镇、村均成立了相应工作机构，形成“三级书记”抓改革的局面。二是落实工作经费，提供资金保障。县政府预拨农村集体产权制度改革专项工作经费60万元。三是收集基础数据，提供数据保障。乡镇整理“村财乡管”的村组资产账面数据，信息填入电子表格并打印，作为清产核资的基础表，交给每一个清查单位清查核实；县国土局提供分村农用地、建设用地、未利用地面积；县林业局整理提供各小班山场和林木情况及权属；县农委提供分组土地确权面积。

3、常督导，严格审核把关。在清产核资工作中，坚持质量进度并重原则，确保稳健推进。实地查。县农委到全部21个乡镇先后开展督查指导45次，到村实地察看报表，看表格登记规范性、完整性，协调解决遇到的困难问题。远程看。充分利用三资QQ群，对已录入电子表格的村组报表进行初审，审核其逻辑性和规范性。会议商。县农委、国土局、林业局等召开协调会，讨论明确资源性资产清查相关事宜，制定下发《清产核资工作操作指南》《关于明确资源性资产清产核资有关事项的通知》，指导各乡镇村组开展清产核资工作。请示定。对工作中发现的问题认真慎重研究，把握不准的及时向省、市请示确定，对上级最新要求和报表调整，及时下发文件明确，为各地快速、准确、如实开展清产核资工作指明方向。

4、强责任，细化任务分工。先后制定下发《中共休宁县委，休宁县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作的实施方案》《休宁县农村产权交易市场建设方案》和《休宁县农村集体资产清产核资工作实施方案》，明确目标任务、计划安排、工作程序和责任分工；建立农村集体资产清产核资信息报送和月通报制度，及时掌握各地工作开展情况，便于统筹调度和督查指导。

三、存在问题

当前农村集体产权制度改革虽说是稳步推进中，但在工作中也遇到些困难问题，主要有：一是资源性资产清查只有国土部门提供的各村面积，村民组级清查耗时费力。二是由于乡镇农经员缺乏和村两委换届等原因，相应延缓了工作的快速推进。

四、下步打算

我县将以此次会议为契机，按照会议的要求部署，加快推进农村集体产权制度改革工作。

一是加快农村集体产权交易市场建设工作，邀请市农委、江南林交所等到现场指导，尽快完成全县信息员培训和县级中心的试运营工作。

二是加快改革试点工作，出台村级股份合作制改革方案模板、集体经济组织成员界定指导意见、股份合作制改革流程和政策等文件，推进集体经营性资产股份合作制改革试点和“三变”改革工作。

三是进一步加快清产核资进度，强化督查指导和协调调度，对工作中发现的问题认真慎重研究、请示，对落后乡镇进行通报约谈。

注：休宁县，隶属于安徽省黄山市。位于黄山市南部，东与歙县、屯溪市接壤，东南与浙江省淳安县、开化县交界，西南与江西省婺源县毗连，西北与祁门县、黟县为邻。辖10个镇11个乡：海阳镇、万安镇、齐云山镇、兰田镇、五城镇、商山镇、东临溪镇、溪口镇、流口镇、汪村镇，渭桥乡、山斗乡、岭南乡、源芳乡、榆村乡、璜尖乡、白际乡、龙田乡、陈霞乡、板桥乡、鹤城乡。面积2151平方公里，人口27.4万（2012年）。

休宁县属古徽州“一府六县”之一，是中国状元文化之乡、中国有机茶之乡、中国休闲养生之都、中国罗经文化之乡。地貌以山地、丘陵为主，“八山一水半分田，半分道路和庄园”；地势南北高、中间低。气候属北亚热带湿润季风气候，山有六股尖、鹦鹉尖、金龙山、查山、阴公山、五龙山等，河流有新安江、富春江、钱塘江等。

休宁县是交通枢纽重地、徽州文化宝地、休闲养生胜地、特色农业基地、宜居宜业福地、乡村旅游福地。旅游景点有齐云山、万安古镇、云岩湖、溪口阳干村、源芳大峡谷、山越民俗风情园、岭南三溪风景区、古城岩、中国状元博物馆、麟圣博物馆、见明堂民俗博物馆、齐云山石刻、休宁横江国家湿地公园、夹溪河漂流、休宁古城等。