一、总体情况

2020年6月29日，潍坊市坊子区人民政府办公室下发了《关于印发<坊子区2020年度涉农资金统筹整合实施方案>的通知》。

二、评估目的与意义

进一步增强资金统筹能力，提高我区统筹整合财政涉农资金使用精度和效益，加快农业现代化进程。

三、评估依据

《关于转发<中共山东省委农业农村委员会办公室山东省财政厅关于进一步加大工作力度扎实做好2020年涉农资金统筹整合工作的通知>的通知》（潍农委办发〔2020〕10号）。

四、评估方式

组成专项工作评估小组，通过对乡村振兴五大专班、相关职能部门的意见反馈，评估工作成效。

五、执行情况

1.总体布局。围绕脱贫攻坚进行重点整合，主要用于贫困户两不愁三保障；围绕调整农业产业结构、扶持优势主导产业进行重点整合，主要包括扶持产业发展、扶持现代农业示范园发展、扶持农业品牌创建、扶持新型经营主体发展等七大类的奖补扶持资金；围绕加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力进行重点整合，主要包括农作物良种推广、水利建设等方面的项目资金；围绕改善农村生活环境进行重点整合，主要包括省级美丽乡村创建、人居环境整治考核、农作物秸杆综合利用、改厕等方面的项目资金；围绕保障村级组织正常运转进行重点整合，主要包括村级组织运转、发展壮大村集体经济奖励方面的资金。

2.实施的重点区域。脱贫攻坚、水利工程建设、农业产业发展扶持、人居环境整治、村级组织运转、乡村振兴齐鲁样板示范区。继续打造潍安路乡村振兴齐鲁样板示范区，项目总投资4.98亿元，建设周期2019年-2020年。示范区位于潍坊市区东南部坊子区坊安街道，面积4.7万亩，界内位置优越、交通便利，水系发达，土壤厚实，以有机果蔬种植为基础，布局16家现代农业园区，旅游资源丰富，产业基础比较成熟。

示范区布局生态循环种养园区、智慧物流园区、农产品深加工园区、老龄产业园区四大功能区。生态循环种养园区以玉泉洼（莫沙夫）特色生态小镇为核心，建设总面积3.6万亩的有机种养基地、生态循环基地；智慧物流园区发展自动化、可视化、可控化、智能化、网络化的智慧物流配套服务，解决项目区生鲜农产品及农副精深加工产品的冷链仓储配送需求，建成后预计年吞吐量可达200万吨以上；农产品深加工园区发展畜禽肉制品深加工、干果深加工、高铁快餐等产业，满足区域特色农产品深加工需求，带动更大规模的有机种植基地、生态养殖基地建设；老龄产业园区以健康老龄产业为主导，以医养服务为配套，规划健康产品、生物医药、老龄人才培训、养老服务等功能，打造大健康、大养老产业集聚区。

围绕乡村“五个振兴”，以“坊子田园”区域农业品牌为统领，依托现代农业发展基础，突出都市农业优势，以满足城市居民需求为导向，打造市民休闲观光的“后花园”，探索城郊区实现乡村振兴的新鲜经验。主要实施农村产业发展、农村环境治理、村级组织发展、农民技能收入、乡村文化旅游、农村改革等“双提升”行动，重点实施核心区玉泉洼（莫沙夫）田园综合体，包括15项重点产业项目及洼里村庄改造提升等。

通过示范区项目建设，打破原有农业种植结构和方式，促进农业供给侧结构改革，使现代农业、循环农业、特色加工、休闲旅游、教育培训、美丽乡村协同发展，一产、二产、三产紧密结合，形成科学合理的产业关联和合理的比例结构，实现农业结构的良性循环，实现农业农村经济效益、社会效益、生态效益的同步提升。

六、执行效果

《坊子区2020年度涉农资金统筹整合实施方案》中，明确了资金统筹整合范围、资金规模、总体布局、重点任务等，方案实施中做到坚持统一领导、坚持规划引领、坚持上下联动、坚持绩效评价，同时制定了具体保障措施，从组织领导、职责分工、项目监管、资金管理等方面确保涉农资金统筹整合工作顺利进行。涉农资金的整合统筹考虑了全区农业发展情况，兼顾了乡村振兴中的五大振兴，提升了区委区政府的支农统筹能力。

七、意见建议

一是做好项目监管。根据统筹整合要求，项目主管部门负责加强项目申报审批、方案编制、招投标、组织实施、竣工验收等监督管理。财政部门负责加强绩效评价结果运用。

二是做好资金管理。审计部门要加大对涉农资金统筹整合的审计监督力度。各职能部门要积极支持统筹整合工作，不得因统筹整合而减少对上争取资金力度，不得干预涉农资金统筹整合工作，不得借统筹整合名义挪用涉农资金用于非农领域。对挤占、挪用、骗取、冒领涉农资金的进行严肃处理。对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责，情节较重的，移交纪检监察机关和组织部门依规依纪依法作出相应处理。

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