各村、各单位：

现将《北隍城乡全区渔业安全生产专项整治方案》印发给你们，请认真组织实施。

北隍城乡人民政府

2021年3月8日

北隍城乡渔业安全生产专项整治方案

为全面整治渔业安全生产领域突出问题隐患，有效防范各类渔业安全生产事故，现制定方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代安全发展思想为指引，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府和区工委管委决策部署要求，围绕“抓基础、抓标准、抓人员”工作重点，结合大排查大整治行动，深入排查、系统整治渔港港长制、安全责任落实、渔业船员配备、涉渔“三无”船舶和渔港渔船安全监管等体制、机制、制度保障中的薄弱环节和突出问题，实现渔业安全生产治理能力、本质渔业安全水平新提升，为庆祝中国共产党成立100周年创造安全稳定的社会环境。

二、整治内容及措施

（一）渔港港长制落实不到位的问题。主要措施：一是调整完善渔港港长组织体系。按照渔港等级，明确管理制度，将渔港监管责任落实，实施依港管船；二是实行渔船“母港”管理。根据渔船所有人户籍地、经常作业地等情况，各村指定专人进行渔船管理，实施“网格化”和“实名制”管理，将安全生产责任逐级落实到人；三是严格落实渔船进出港报告制度。将12米以上捕捞渔船全部纳入渔船进出港报告系统，并逐步将所有在册渔船纳入进出港报告系统，渔船船长（船舶所有人、经营人）通过手机APP管理软件报告渔船进出港相关信息，掌控渔船作业动态。

（二）渔船职务船员配备不齐，普通船员持证率偏低的问题。主要措施：一是摸清底数。组织力量全面排查摸清渔业船员配备情况，建立渔船船员管理台账；二是强化培训。加强与渔业船员培训机构沟通对接，积极推进线上培训新机制，合理安排培训班期，利用伏季休渔期，加大对渔业船员培训力度，提高出海船员持证率；三是严格安全管理和安全检查，严把渔船出海关口，凡是渔船船员配备不合格的，严禁出海生产作业，落实整改。

（三）渔船质量不高，老旧、小型渔船偏多的问题。主要措施：一是严格检验管理。结合渔船年审，对渔船质量、安全设施设备配备进行全面检查，凡不满足检验规则要求的，坚决不予签发技术证书，限期落实整改，跟踪督办，整改合格后方可签发技术证书，确保检验渔船质量。二是淘汰老旧渔船。利用燃油补贴压船减产、淘汰报废政策，争取补贴资金，淘汰老旧渔船，更新标准船型，提升本质安全水平。

（四）商渔船碰撞事故易发的问题。主要措施：一是严格防碰撞设备的配备。结合渔船年审，对渔船信号设备以及AIS防碰撞等设备进行全面检查，确保应配尽配，正常可用。二是加强教育培训。结合船员培训、安全教育、日常检查，通过发放防碰撞宣传手册、明白纸等形式，对渔船防碰撞知识进行培训，提高防碰撞业务知识和操作技能，利用典型商渔船碰撞事故案例进行警示教育，提高防碰撞意识，督促落实防碰撞措施，严防私自关闭AIS防碰撞设备行为。

（五）涉渔“三无”船舶非法出海生产作业的问题。主要措施：在前期排查基础上，通过村级自查、港口筛查、渔业自治组织协查、海上执法检查等方式和途径，持续开展涉渔“三无”船舶排查和清理取缔行动，对排查发现的涉渔“三无”船舶,一律移交区执法大队集中统一看管。

（六）渔业安全生产执法不到位的问题。主要措施：一是执法检查全覆盖。结合大排查大整治行动，协调区渔业执法大队执法力量加大执法检查力度，对辖区渔船实施全覆盖执法检查，填写渔船检查登记表留档备查，凡是发现渔船存在违法违规行为的，除落实整改外，依法依规从重从严给予行政处罚；二是强化联合执法检查。协调海事和海警等部门，加强海上、渔港码头等联合执法检查力度，保持严执法高压态势。

（七）渔业安全主体责任落实不到位的问题。主要措施：一是完善并落实安全生产制度措施。按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产经营单位主体责任规定》，健全完善并落实渔港经营单位、渔养生产单位安全生产制度，规范渔业生产经营单位的安全管理。二是加强教育培训。组织渔船所有人（经营人）以及渔养单位负责人进行安全生产法律法规培训，提高安全主体责任意识。通过微信、微博、短视频等群众喜闻乐见的形式，宣讲渔业安全生产常识，利用事故案例进行警示教育，增强渔业从业人员安全生产意识；三是严格责任追究。严格渔业事故调查处理和隐患排查整治，凡涉嫌安全生产刑事犯罪的，移交公安机关立案侦查，追究刑事责任，通过严肃追责，倒逼渔业生产单位、渔船所有人（经营人）落实主体责任。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要结合实际，制定具体实施方案，明确责任分工，迅速动员部署安排。加强与海事、海警等部门沟通协助，充分发挥渔业安全管理机构、渔业安全生产协管员作用，一级抓一级，层层抓落实，全面开展排查整治工作。

（二）强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要制订整改方案，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；破除监管执法“宽松软”，开展精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。

（三）广泛宣传引导。广泛开展宣传，发动渔村群众参与整治行动，畅通社会参与渠道，投诉举报渔业生产各类安全隐患和非法违法生产行为，努力营造人人参与的良好社会氛围。加大问题曝光力度，对整治行动推进不力、重大渔业安全隐患整治不到位以及各类违法违规行为打击不力的坚决予以曝光，确保活动取得实效。

（四）加强行刑衔接。凡涉嫌渔业安全生产刑事犯罪的，交由公安机关立案侦查，依法追究负有责任的渔船所有人、经营人和相关人员的刑事责任。

北隍城乡人民政府

2021年3月8日

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