在推进农村集体产权改革工作中，山东省菏泽市东明县结合其他县区的经验做法，总结提出了农村集体产权制度改革“十六步”操作流程。“十六”步工作法，要求每一步都不能缺，每一步都必须实，确保产权改革工作经得起历史的检验，经得起群众的检验。

即：1、成立领导组，建立专门班子。成立县乡村三级领导小组，特别是各村必须组建农村产权制度改革工作小组；

2、宣传动员。县乡村召开动员会议、利用各类媒介广泛宣传；

3、政策业务培训。县乡村分别开展培训，让干部群众吃透精神，熟练业务；

4、制定计划。各村制定政策宣传、清产核资、成员身份确认等工作计划；

5、拟定实施方案草案。按照要求各村拟定符合本村实际的成员身份确认办法、清产核资、股权配置方案等；

6、表决改革动议和实施方案。各村召开村民代表大会，表决通过改革动议和实施方案；

7、清产核资。对村级所有的经营性资产、资源性资产、非经营性资产等进行全面清理，明晰产权归属。结果要向全体成员公示，并经成员大会或代表大会确认；

8、成员身份确认。按照成员确认办法，进行成员身份确认，编制成员名册。实行三榜公示，逐户签字确认；

9、资产量化。在全面清产核资的基础上，对经营性资产和纳入改革范围内的其他资产，折股量化到本集体经济组织成员；公示，确认；

10、股权配置。按照股权配置方案和成员确认结果，进行股权配置，编制股权台账，公示、确认；

11、酝酿章程、推选理事会、监事会。召开会议，拟定章程草案、选举办法等，拟定理事会、监事会组成人员候选名单，广泛征求成员意见；

12、召开村经济股份合作社成立大会。表决通过章程、选举办法。选举产生第一届理事会、监事会组成人员；

13、组建合作社。申领组织证明书，挂牌成立集体经济（股份）合作社；

14、录入信息，打印股权证。登录系统，录入信息；打印（发放）股权证；

15、档案整理。对改革中的各类原始资料进行全面整理归档；

16、总结提高。对产权改革进行全面总结，找准补齐短板，提炼形成经验。

注：东明县，隶属于山东省菏泽市。位于山东鲁西南平原，东临菏泽牡丹区，南接河南兰考县，西接河南长垣县，北邻濮阳县。辖2个街道10个镇2个乡：城关街道、渔沃街道；东明集镇、刘楼镇、陆圈镇、马头镇、三春集镇、大屯镇、武胜桥镇、菜园集镇、沙窝镇、小井镇；长兴集乡、焦园乡。面积1370平方公里，人口84.51万人（2014年）。

东明县是中国著名的西瓜之乡、武术之乡、书法之乡、山东省长寿之乡、山东省重要石油化工基地。地貌为黄河冲积平原；地势西南高，东北低。气候属北温带季风性大陆气候，河流有幸福河、五里河、鱼沃河、贾河、紫荆河、裴子岩河、夏营河、赵王河。

东明县旅游景点有荆台古文化遗址、朱岗寺古文化遗址、单雄信墓、五霸会盟碑、窦堌堆文化遗址、东明县城隍庙、东明县毛主席纪念馆、东明黄河国家湿地公园、五里河湿地公园、黄河历史文化苑等。名人有唐末农民起义领袖黄巢，隋末唐初时期的猛将单雄信，唐代宰相刘晏，禅宗临济宗创始人义玄，东魏大臣温子昇，北宋名臣张齐贤等。