案由：一是消费扶贫是中央的号召。消费扶贫，是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式。通过消费扶贫行动，建立扶贫产品认定机制，推进扶贫产品定向直供直销机关、学校、医院、企业等单位食堂和社区、交易市场，推动扶贫产品线上、线下销售，实现贫困群众可持续增收、稳定脱贫。

二是消费扶贫可有效促进我县农业“一村一品”的形成。借助消费扶贫对农产品的市场引导，有利于我县发展区域特色农业产业，增强优势农产品的生产和供给能力，可促进和加快全县“一村一品”格局的形成，有效推动农村一二三产业融合发展。三是消费扶贫可助力我县乡村振兴。

通过全县的消费扶贫对农产品市场需求的综合影响，可培育我县农业产业化联合体，示范带动农户共同发展，挖掘我县典型赣东北区域特色的农业生态价值、休闲价值、文化价值，发展乡村民宿、文创农业、健康养生、气候养生等新产业新业态。同时，深入实施“互联网+”农产品出村进城和信息进村入户工程，支持和培育销售型农业经营主体，助力乡村振兴。

现状：我县农村、农业目前存在的问题

1、农村劳动力严重短缺。虽然国家加大对农村的扶持力度，但是粮食价格低迷、种植成本攀升、生活成本陡增、自然灾害的发生等原因，导致农业种养植收益少，青壮年大部分外出打工。乡村振兴需要人才来支撑，但是优秀人才不愿回乡、使得乡村发展缺少活力和后劲。

2、农村土地流转困难，难以实现规模化、集约化经营。国家土地政策，对于普通农业经营主体来说，在实际操作中，难以落地。

3、消费扶贫产品供应不足。不少贫困地区农特产品生产环境较好，但往往处于自发生产种植阶段，自给自足是贫困人口的生活常态，产品不成规模，销售标准较为粗放，一致性差，只能满足应急性的临时采购，部分贫困地区有较好的产品基础，但是缺乏成规模、可持续的销售渠道，无法对接上全国大市场。部分地理标志的产品，依然“长在深山人未识”，消费者缺乏充分认知。

4、部分贫困地区的农产品上行，缺乏成熟的运营主体。当前，农村电商运营人才比较匮乏，导致产品卖不出去；一些偏远贫困地区的农特产品，由于天然的光照、气候、土壤、地理条件等，具有很好的市场声誉，品质优良，但是缺乏冷链物流条件，物流成本高，难以形成市场竞争力。

一、办法（提案的实施办法或可行措施）：

一、强化宣传引导，让消费扶贫响起来：随着移动互联网、电商平台、支付、5G等条件的逐步完善，由政府主导推动，联合电商平台，对既懂农业又懂电商的系列人才进行培训，帮助每个乡镇每个村培养出一两位高素质的新农商人才，带动一村一品的特色产业发展，提升“消费扶贫”产品的主体运营能力。打造公共区域品牌，以产业基础较好的乡镇为重点，鼓励和推动各级政府以“县镇长直播”等方式，由当地最有影响力、公信力的人员，通过电商平台向全国消费者推介本地特色农产品，深化“消费扶贫”产品的品牌能力。这一做法，不仅可以为当地农产品做出价值巨大的品牌推介效应，也可以提升当地党政干部、企业和农民的“触电”意识和水平，为加速农产品上行、可持续的“消费扶贫”打下良好的基础。要着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，帮助贫困地区贫困户改造生产链、畅通流通链、提升价值链，打通消费扶贫的痛点、难点和堵点，引导面向贫困地区的旅游消费、文化消费和服务消费，让消费扶贫变成促进乡村振兴稳定可持续发展的长效机制。要加强消费扶贫产品推介。新闻出版和广播电视部门要把推动消费扶贫当作重要工作，对贫困地区和贫困人口生产的农产品、乡村旅游产品进行免费宣传，提升消费扶贫产品知名度，推动消费扶贫。

二、强化政策扶持，让消费扶贫强起来：

1；消费扶贫个人购买只是一方面，更多地要依靠单位和团体消费实现。但目前大型企业、单位食堂、职工福利、工会活动等团体消费受政策制约较多。采购贫困户消费扶贫产品，机关单位加速结账环节，在十个工作日结清，及时缓解贫困户和扶贫合作社的资金压力，让贫困户更加有信心、有计划地进行持续生产、扩大规模，尽早脱贫致富。

2：土地流转，政府主导。在政府投入做了高标农田或有经营主体参与承包的地方。种养殖区由乡镇、村集体流转到位。不要有插花地，耽误经营主体的整体建设工期，替企业节省时间成本和经济成本。

3：农业用地，落实到位。在发展农业产业化、休闲农业时，农业设施及建设用地政策落实，由农业主管单位和乡镇引导、帮助经营主体完成手续。手续完善后进行公开招牌挂。

三、强化品质保障，让消费扶贫赚起来：

1：发挥农村种养大户，农专业合作社的示范引领作用，规范农副产品生产流程和品质标准，确保产品质量，让更多附加值高品质一流的生态绿色放心产品进入流通市场，实现贫困户和经营主体的双赢。要借助美丽乡村建设和实施乡村振兴战略东风，完善旅游要素，科学推动乡村旅游发展，以增加产品总量，满足消费扶贫需要，让贫困户实现脱贫致富。努力实现“乡村振兴、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

2：梳理特色，打造一村一品。每个乡镇梳理出几种特色农产品，并适合在当地种养殖的产品，以有基础的经营主体为龙头，带领贫困户和村民种植养殖。切实提高农产品的质量和数量，形成一村一品特色。比如四股桥水果、紫宝香糯，怀玉山高山土豆，双明茭白，紫湖的笋干，樟村的粉丝，仙岩的手工面、糯米饴酒，等等。建设形成质控、物流仓储、研发新品、包装设计的服务链条，深化“消费扶贫”产品的供应链能力。

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