2019年3月19—23日，由市委农办副主任李日勇，市农改办部分成员、各县市区人民政府办公室分管领导、农业农村局分管领导组成的考察组赴山东省济南市、日照市开展农村集体产权改革考察、学习。

在考察过程中，调研组发现济南市、日照市开展农村集体产权改革工作的的先进理念和先进经验主要有：

一是制度保障到位。章丘在产权制度改革过程中，注重制度建设，建立了“请示批复制度”，对改革的组织成立、方案实施、人员界定、清产核资、股份量化、股权设置、成立经济合作社、建立现代管理制度等关键环节，每一步都要向镇街请示，镇街以红头文的形式予以批复，确保改革质量。

二是“三榜公示制度”。对清产核资结果、人员界定结果实行三榜公示，一直到群众满意为止。

三是“授权制度”。针对部分村民在外打工不能及时回乡的实际情况，章丘健全村民授权制度，按照《村民委员会组织法》的相关要求，村民授权村民代表全权处理改革的相关事宜，并且每一个人在授权书上签字捺指印，确保改革的每一个环节经得住历史的考验。

四是“三所跟进”模式。由财政所、测绘所、会计所三所对清产核资结果严格把控，对每个村的资金、资源、资产进行彻底的清查核实。

五是“五单界定法”界定成员。成员界定方面，章丘区设计了5种表格，依托户籍信息，合理界定成员性质，区分“户在人不在、人在户不在、非农迁出、”等具体情况，首创了“公示单+确认单+影像单+备案单”的人员界定工作法，在三榜公示的基础上，必须本人签字确认，保存视频资料，并且向镇街及时备案，有效杜绝了因工作不规范，程序不严格造成的后续问题。

六是规范档案整理。章丘区以农村集体产权制度改革办公室、区档案局联合发文的形式，明确规定档案整理的要求，确保档案的规范化、信息化、合法化。

七是考核评分制度。出台《农村集体产权制度改革考核评价办法》，明确了考核评价内容、每项内容的分值，打分标准。确保每一个工作环节经得起历史的检验。

根据本次考察内容，下一步，我市将主要开展以下工作：

一是要规范工作过程和内容。农村集体产权制度改革是一项系统工程，涉及清产核资的专业审计，涉及成员认定的信访维稳，涉及股权设置的股份制改革，涉及股份经济合作社的现代化公司管理。要做实基本功，下足“绣花”功夫，重视每个细节，注意工作的方法。做到“有法依法，无法依规，无规依民”，始终要把人民群众的满意度放在首位，工作程序要规范，经得推敲，经得起历史的检验。

二是要规范档案整理，资料要准确有效。要注重工作过程档案的收集整理，及时完善材料，及时归档。注重资料的准确性和有效性，特别是涉及到合法性的过程材料收集。

三是要增强责任感和紧迫感。章丘区仅仅用了6个月时间全面完成了农村集体产权制度改革，股份量化到人，成立了村民合作社。按照中央、自治区的要求，我市要在今年10月底全面完成改革，时间紧任务重，责任重，全市要有信心有决心按时高质量完成任务。

>>相关链接：贵港市农村产权交易中心；广西省农村产权交易中心