一是五个严格，强化工作保障。严格组织领导。在政策制定上下功夫，积极出台集体产权制度改革相关文件，同时，在工作统筹上出重拳，县、乡镇、村均成立了领导小组，建立健全县、乡镇、村“三级书记”抓改革的工作机制。严格宣传培训。通过QQ群、微信群、公众号、广播、院坝会等形式，发放《致农户的一封信》14万份，《制度汇编》800本。县、乡镇、村多层次举办动员会、推进会及业务培训班，印发《工作手册》800本。严格改革程序。各村严格按照《工作手册》规定的工作步骤和时间安排开展改革工作。无论准备阶段、实施阶段，在充分讨论、征求意见的基础上进行公示。严格试点示范。确定30个村采购社会专业服务，对产权改革全过程进行技术指导，着力培育程序规范的典型村，及时总结推广典型经验，以点带面推进工作。严格督导考核。加强改革的政策业务指导，对改革推进过程中发现的问题和困难，逐一研判，及时提出整改落实意见。将产权制度改革工作纳入乡镇和县领导小组成员单位的年度实绩考核内容和重点督查事项，坚持日常调度与阶段性集中督导相结合，实行半月一调度、季度一小结、定期通报制度。

二是四个健全，夯实产改基础。健全管理制度。印发配套文件，指导村集体经济组织建立集体资产登记、评估、折旧、保管、使用、处置以及年度清查制度、定期报告制度，依法依规利用集体资产。健全监管平台。依托重庆市农村集体经济组织清产核资系统平台，将农村集体资产清产核资数据逐级录入、校验、审核，汇总上报，农村集体财务会计核算等相关内容则纳入重庆“三资”监管平台管理，切实提高管理水平和工作效率，推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。健全集体经济。统筹整合财政资金及集体地票资金共计9683万元，其中中央资金1000万元、涉农整合资金7240万元、集体地票资金1443万元，连续3年扶持村集经济发展消除空壳村。2019年全县305个村（涉农社区）集体经济组织实现经营性收入768.3万元。健全基层治理。推行党组织领导下的基层治理体系，实施村（涉农社区）党组织书记培养工程和“两委”提升行动，推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，回引返乡农民工、退伍军人、农村乡贤，参与村集体经济管理。

三是四个抓实，确保工作落地。抓实清产核资。指导各村集体经济组织成立清产核资小组，制定清产核资工作方案，对2017年12月31日时点内的集体资产，进行分类清理核实登记。清查核实农村集体资产总额148133.03万元，确认农村集体土地资源面积540.50万亩。抓实成员确认。严格按照《巫溪县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，用于指导集体经济组织成员确认工作，充分考虑不同群体利益，根据实际情况从宽界定，以现有户籍在册人口为基础，综合考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，逐一入户对改革时点内的人口变化状况进行全面调查摸底登记。抓实折股量化。对有一定经营性资产的村，指导采用“确权确股又确值”方式；对没有经营性资产的村，指导采用“确权确股不确值”方式。在基准日和股权配置上，充分尊重民意，提倡集体资产少的村实行“一人一股、平均配股”方法配置股权，经营性资产多的村民主讨论是否设置农龄股等股份。抓实股权管理。村集体经济组织成员股权确定之后，原则上实行不随人口增减变动而调整的静态管理模式，即“出生不增、死亡不减、迁入不增、迁出不减”进行成员固化、股权固化，保持股权的相对稳定。

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