自2015年被确定为国家级农村集体资产股份权能改革试点县以来，曲水县紧紧围绕改革目标，积极开展改革试点各项工作，切实增强农村发展内生动力。

定成员——合理确定农村集体经济组织成员。科学制定《曲水县农村集体经济组织成员身份界定工作意见》，形成15条成员身份界定规定，并科学设计农村集体经济组织成员身份界定表，明确相应操作规范，确保成员界定工作质量。目前，才纳村、热堆村、柏林村三个试点村集体经济组织成员身份界定工作已全面完成，共界定8980名集体经济组织成员，村组两级各4490名。

清资产——全面摸清农村集体资产家底。科学制定曲水县农村集体资产清产核资工作意见，明确集体资产清产核资对象、范围和资产清查、权属界定、价值评估、价值核算方法，按照“谁投资、谁所有”的原则，充分考虑资产、负债形成过程、用途等，将资产进行界定，并对村内村外、地上地下、账内账外资产进行清查区分，确保了资产清查完整、区分准确。目前，才纳村、热堆村、柏林村三个试点村集体资产清产核资工作已全面完成，共清查集体资产价值35823万元，其中集体经营性资产价值35570万元。

量份额——将集体资产量化分配到人、落实到户。在充分调研村组、群众实践做法的基础上，结合县域农村集体资产积累形成过程，提出集体资产量化分配指导政策，由村组结合实际确定具体集体资产量化分配政策，才纳村、热堆村、柏林村3个试点村结合实际，采取一人一份、量化到人、落实到户的方式量化分配集体资产。目前，三个村均已完成集体资产量化分配到人、落实到户工作，共量化分配8980份集体资产份额、35570万股集体资产股份。

设经社——科学设置农村集体经济组织。指导村组结合实际，制定集体经济组织章程制度、提名集体经济组织理事会、监事会人选，召开成员会议，表决通过集体经济组织设立决议、成员资产情况及资产量化分配办法、相关章程制度、选举产生理事会监事会人员，按照村组同步的原则，在村组两级同步开展农村集体经济组织实设工作。目前，共实设23个集体经济组织，其中村级3个、组级20个。

赋权能——落实成员对集体资产各项权能。制定曲水县集体资产股份权能改革工作方案，落实成员对集体资产占有、收益、有偿退出、抵押、担保及继承等6项权能。制定农村土地承包权、农民集体收益分配权有偿退出具体办法等政策制度，将成员对集体资产有偿退出、继承等权能严格限定在集体经济组织内部，有效坚持和维护了社会主义公有制性质，切实落实和保障了成员对集体资产各项权利。

目前，曲水县在完成3个村改革试点任务、形成改革经验基础上，已经扩面推开剩余14个村改革工作并即将完成。通过改革，使集体资产由过去农牧民群众“看得见、摸得着、管不了”转变到了“既当家、又监管、还分红”，增强了成员对集体资产所有者和主人翁意识，增强了成员对集体资产权益保护的信心，提高了成员和集体经济组织对集体资产管护责任和投资发展实现保值增值意愿，取得了较好改革成效。