2021年7月23日，上蔡县人民政府办公室印发了《上蔡县2021年农机深松整地实施方案》，若是大家对其不了解的话，不妨可咨询驻马店市上蔡县农村产权、驻马店市农村产权及其河南农村产权交易。《上蔡县2021年农机深松整地实施方案》如下：

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《上蔡县2021年农机深松整地实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年7月23日

上蔡县2021年农机深松整地实施方案

为提高全县农作物增产能力，加快农业现代化进程，有效提高耕地质量，切实保障国家粮食安全，实现藏粮于地，藏粮于技。根据《河南省财政厅河南省农业农村厅关于下达2021年第二批中央财政农业相关转移支付资金的通知》（豫财农水〔2021〕35号）《河南省农业农村厅河南省财政厅关于做好2021年中央农业生产发展等项目实施工作的通知》（豫农文〔2021〕187号)文件要求，为开展好农机深松整地工作，结合我县实际，经上蔡县农机深松整地领导小组研究，报县政府同意，特制定本方案。

一、指导思想

以粮食增产，农业增效，农民增收，促进农业可持续发展为目标，按照“县级负责，部门联动；智能监测，人工抽检；完善机制，简化程序；定额补助，先作业后补贴；公开公正，严格监督”的基本要求，充分调动农民和农机手的积极性，加快全县农机深松整地技术的推广应用步伐，改善耕地质量，增强蓄水保墒抗旱防涝能力，建立健全深松技术应用的长效机制，提高全县农作物综合生产能力，夯实农村脱贫致富基础，保障国家粮食安全和重要农产品供给。

二、任务目标

以改善土壤结构和提高土壤水分利用效率为核心，建设持续、高效、高产相结合的现代节水型农业示范区，维护生态良性循环，提高农民收入，完善本县区的农机化保护性耕作可持续发展支撑体系，进一步提升农村可持续发展动力，巩固农村脱贫致富基础，农机深松作业远程智能监测覆盖率达到100％。

（一）技术目标。通过项目建设，使项目在本县区全部实现深松，打破犁底层，改善土壤结构，使抗旱抗涝能力明显增强，今年作业形式采取单一深松模式。确定项目区作业深度要达到25cm以上，相距两铲间距不得大于2.5倍深松深度。作业后深浅一致，耕幅一致，地表平整，翻垡碎土好，植被覆盖严密。

（二）责任分工。项目实行县农机深松整地领导小组办公室负责制，负责项目的全面实施和组织安排，负责深松项目的实施，具体包括落实项目招标，制定项目实施方案，组织项目实施;各乡镇人民政府、街道办事处负责落实上级下达的本年度深松整地项目辐射面积的组织实施和质量把控以及作业面积核查申报工作等；县财政局负责落实补贴资金。

三、补助资金

2021年上级财政下达我县农机深松补助资金505万元(豫财农水〔2021〕35号)，往年结余资金10.39万元，共计515.39万元；下达我县深松整地作业任务34万亩，其中深松整地项目计划补贴面积19.8万亩，辐射面积14.2万亩（见附表6）。为进一步调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对核心区内实施作业补助，引导带动全县农机深松整地的技术应用，辐射带动完成全县农机深松整地作业任务。

四、实施范围、作业模式

（一）实施范围。实施范围在全县26个乡镇人民政府、街道办事处。以高标准农田建设、农业全程机械化区域为重点，划定农机作业核心区，实施作业补助，辐射带动其它区域，为巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴战略落实，本着“成方连片作业，整村推进”合理安排作业区域。作业地点和面积确定后，要在9月1日前报送到县农机深松整地领导小组办公室（县农业机械技术中心）。各乡镇（街道）应安排专人负责深松作业质量和面积的检查落实工作。

（二）作业模式。根据我县土壤类型、耕作制度和机具配备情况，深松整地作业主要采用“单一深松”，原则上同一地块三年深松一次，深松地块不得重叠作业。

五、补助对象、补助标准和工作程序

（一）确定补助对象。按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，深松整地作业补助对象为在公开招标过程中中标并参与作业的各农机专业合作社。

（二）补助标准。今年农机深松整地补助标准原则上不高于30元/亩，最终以相应的中标价格给予资金结算。农机合作社在实施深松作业时不得收取农户作业费用。

（三）标段及作业量。面向全县市级以上农机专业合作社进行公开招标的方式，分标段进行，选用作业组织能力强、服务质量好、服务信誉好、检测设备安装齐全的市级以上优秀农机专业合作社。农机深松整地项目的实施分5个标段进行招标，每个投标合作社只能中标一个标段，符合条件的各农机专业合作社均可竞标，中标的农机专业合作社实施深松整地作业；招标结束后，若项目存在剩余资金，由中标的优秀农机合作社实施完成。

（四）工作程序。根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付。

（1）签订作业合同。承担深松作业补助项目的农机合作社，选定后与县农业机械技术中心签订农机深松整地作业承包协议，明确相关责任和义务，便于有关部门监管。同时与服务对象签订作业合同，补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、补助标准等内容，在实际工作中，任务服从实际，在中标辖区内无法完成作业任务时，由县农机深松整地领导小组办公室根据实际情况在全县范围内调整作业区域。

（2）面积确认和资金兑付。农机深松整地作业完成后，农机服务组织要填写《农机深松整地作业确认表》，经服务组织和服务对象双方签字确认。各乡镇人民政府、街道办事处根据作业确认表组织村委初验，严格核实作业质量和面积，经验收合格后由村委负责人在作业面积确认表上签字并加盖村委公章，并要求在10月31日前全面完成初验。各乡镇人民政府、街道办事处完成初验后，县政府将于11月10日前组织财政、农业农村、农机等相关部门按一定比例抽查核实，验收合格面积以深松监测仪数据和实地查看监管情况为依据，确定实际补助面积，重叠面积不予计算。县农业机械技术中心要及时填报《农机深松整地作业补助发放明细表》和《农机深松整地作业补助情况汇总表》，负责审核、公示。确认无误后送县级财政部门，作为补助资金发放的依据，公示后县财政部门根据《农机深松整地作业补助发放明细表》，及时兑付补助资金，项目资金实行年度结算。

六、认真落实组织和保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立了由分管副县长任组长，相关成员单位负责人为成员的农机深松整地作业工作领导小组。农业机械技术中心负责实施方案的制定，服务组织的选定，项目实施过程中的监督与指导，实施情况的公示、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。各乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内项目实施地点安排，及时联系中标合作社，合理安排作业时间，搞好各项服务，提供良好的作业环境并负责本辖区内深松项目的检查与初验等；财政部门根据农业机械技术中心提供的《农机深松整地作业补助发放明细表》及时兑付补助资金。

（二）做好宣传指导。广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民参与、应用农机深松作业技术的积极性、主动性。加强技术培训指导，不断提高农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。

（三）强化质量监督。深松作业补助工作，继续实行信息化远程监测为主要手段，以信息化监测数据和实地查看监管情况作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。安装检测仪后，严禁更换作业车辆，否者取消更换车辆作业资格。

为加强深松整地项目监管力度，在项目实施过程中，县农业机械技术中心成立3个监管小组，实时对各标段作业车辆及作业质量进行现场监督检查，如发现问题，根据情节取消或核减补助资金。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，县农机深松主管部门将作弊机手全部深松作业面积清零，取消其参加深松作业的资格，并将作业机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补贴的农机作业项目。

（四）严肃工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时立卷归档，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。

七、工作进度和有关要求

（一）制定实施方案。按照省、市有关文件要求，结合我县实际，制定《上蔡县2021年农机深松整地工作方案》，按方案要求组织实施，及时做好宣传和上报工作。

（二）加强监督指导。农机部门要根据农时季节和农机深松整地工作进度，组织人员加强监督指导，推动农机深松整地工作顺利开展，保质保量完成年度工作任务。

（三）加快资金兑付。要在严格工作程序、确保准确无误的前提下，加快兑付进度，及时完成深松整地作业补助资金兑付工作。按省级方案要求于2021年12月31日前完成资金拨付工作。

（四）认真总结经验。农机深松整地工作结束后，农机部门要及时总结经验。按要求及时报送工作总结和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（纸制版和电子版），12月5日前报市农业机械技术中心。农机深松整地作业进度按要求通过农机直通车上报。《农机深松整地作业情况确认表》、《农机深松整地作业补助发放明细表》等基础信息要妥善留存，以备有关部门检查。