为充分发挥保险业对贫困群体的保障作用，全面推进乡村振兴战略，有效改善贫困群体因病致贫、因灾、因意外返贫等问题，保险行业通过市场化的保险灾害补偿运作机制，能够有效增强贫困群体抵御灾害风险的能力，充分保障人民群众生命财产安全。根据《丽江市扶贫开发领导小组关于下达2020年产业扶贫贷款、产业扶贫保险、小额信贷和农村信用体系建设工作任务的通知》（丽开组〔2020〕11号）相关要求，并结合实际制定如下方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，精准聚焦扶贫产业和扶贫对象，在全区范围实行建档立卡户、低保户、农村分散特困人员及贫困残疾人的四类人员产业扶贫保险特惠政策，建立扶贫产业风险补偿机制，坚持量身定制、因户施策、全面覆盖的原则，并延伸进行全产业保险覆盖，激励其通过自身的努力，因地制宜发展农业产业项目，为实现稳定脱贫目标夯实基础。

二、保险范围

（一）投保主体

古城区建档立卡户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人；涉农企业、规模种（养）户、散户。

（二）保险期限

2020年5月1日至2021年4月30日。

（三）险种及投保金额

采用“8+N”模式开展工作，“8”即为政策性农产业原承保农产品（水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯、育肥猪、能繁母猪、奶牛），“N”为10个品种全产业扶贫保险范围如下：肉牛养殖保险、山羊养殖保险、育肥猪商业养殖补充保险、蜜蜂养殖保险、蔬菜商品魔芋种植保险、果树种植保险（苹果、桃）、经济林木种植保险（核桃，花椒）、中药材（重楼）种植保险。

贫困群体（四类人员）农产业扶贫保险费由区级财政全额承担，按应保尽保为原则（具体保费按实际参保数计算），做到产业保险参保全覆盖。预算结余的情况下，“N”可以扩面覆盖至龙头企业、规模户及意愿参加的一般农户，保费采取“政府+自筹”模式按比例承担。自筹比例为魔芋承担20%、肉牛（散户30%、规模户40%、龙头企业50%）、羊（散户30%、规模户40%、龙头企业50%），其余部分由财政补贴。魔芋、羊、肉牛险种参保按应保尽保为原则，其他产业由政府引导，相关部门做好宣传，以愿保尽保为原则，实现产业保险全覆盖，最终以实际参保数据为准。（保险价目详见附件）

三、组织保障

成立由分管扶贫、农业工作的副区长任组长，区农业农村局局长任副组长，财政、扶贫、民政、残联等区直有关单位主要领导为成员的古城区产业扶贫保险工作领导小组。领导小组下设办公室在区农业农村局，由区农业农村局局长兼办公室主任，负责各项日常工作。领导小组成员如有变动，自行递补，不再另行发文。

四、责任分工

区人民政府与中国人民财产保险股份有限公司古城支公司（以下简称保险公司）合作，创设“贫困群体农产业扶贫保险”，即由区人民政府与保险公司签订合作协议。各乡镇（街道）要高度重视，主要领导负总责，分管副职具体抓，成立相应组织，制定方案，与脱贫攻坚工作同部署、同推进。

（一）农业农村局

负责按照产业扶贫保险配套标准，指导各乡镇（街道）与保险公司紧密协作，对应产业保险标准制定产业扶贫清单，完成产业扶贫保险投保和理赔工作任务。同时提高种植、管理、防灾、防病虫害技术指导力度，并配合保险公司做好理赔查灾事故鉴定及损失认定工作。

（二）各乡（镇）人民政府、街道办事处

负责做好投保产业项目的被保险人（受益人）的保险方案或条款的宣传解释工作，投保时按照产业分项与保险公司签订保险协议，明确相关责任事项及理赔服务标准要求。并做好产业项目投保清单和收取农户自筹部分的保费，及时交保险公司完成投保工作（自筹保费缴纳后视为保单合同生效）。配合做好查勘定损理赔服务工作。

（三）保险公司

负责承保时认真核对保险标的，进行现场验标，确保标的真实准确，向区农业农村局反馈各乡镇（街道）产业扶贫保险情况，及时完成投保产业项目的保险单缮制工作。按照各乡镇（街道）提供的保险项目，分险种在三个工作日内完成出单工作。发生出险报案后，按照出险情况分为简易情况和复杂情况。发生简易情况时，由保险公司或各乡镇（街道）和职能部门立即对损失标的进行现场查勘，保险公司及时核实确定理赔金额，并在十个工作日内完成资料收集及赔付工作，对不符合保险责任的在三个工作日内给予回复。出现复杂情况或重大案件时，保险公司应及时对接区农业农村局，由产业保险组织保障工作组（区农业农村局、乡（镇）人民政府、街道办事处相关负责人、保险公司）组成理赔工作团队，联合查勘，合理定损，及时赔付。

（四）强化资金保障

区财政局要加大资金保障力度，吸纳金融资金、社会资金等注入，确保综合性保障救助需要。同时，要严格资金监管，提高贫困群体综合性保障工作实效。

（五）加强政策宣传

各级各部门要对贫困群体综合性保障的目的、意义、措施及程序等进行多形式宣传，确保广大群众的知情权、监督权和受益权。

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