各乡、镇人民政府，县直各部门：

为进一步加大财政涉农资金统筹整合力度，理顺全县财政涉农资金使用管理工作机制，规范和加强财政涉农资金使用管理，提高财政涉农资金使用效益，为全县脱贫攻坚工作提供资金保障，结合《大关县人民政府办公室关于印发大关县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》（大政办发〔2017〕176号）要求，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

调整充实大关县整合财政涉农资金使用管理工作领导组（以下统称整合涉农资金领导组），组成人员如下：

组 长：雷楚英 县委副书记、副县长

副组长：张茂盛 县委常委、常务副县长

彭明川 副县长

成 员：彭明顺 县政府办主任

罗大欣 县发改局局长

马敏勋 县民宗局局长

龚太华 县财政局局长

吴 雄 县自然资源局局长

王忠平 县交通运输局局长

白德荣 县审计局局长

黄 蓉 县农业农村局局长

罗朝鼎 县林业和草原局局长

卢云华 县水务局局长

李光明 县扶贫办主任

王 婧 人行大关县支行行长

领导组下设办公室在县财政局，由龚太华兼任办公室主任，李光明、白德荣兼任副主任，负责全县财政涉农资金的统筹、分配、使用、监管等日常工作。

二、明确整合范围

财政涉农资金统筹整合范围主要包含以下四项：

（一）中央和省级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

（二）按照市级文件要求，由市级统筹整合划拨使用的资金。

（三）县直各部门清理上缴县级国库结转、结余资金及所有涉农项目县级配套资金。

（四）社会扶贫资金等。

三、理顺使用流程

（一）编制安排方案。在财政涉农资金统筹整合到位后，由县扶贫办聚焦户脱贫、村出列、县摘帽标准，以县级脱贫攻坚项目库为基础，按照“缺什么、补什么”的原则，在项目库中分批次选取项目，对接县直有关部门、各乡镇，初步确定项目、测算资金，明确项目责任主体、主管部门，形成当期项目资金安排初步方案。

（二）开展会商审核。形成资金安排初步方案后，由县整合涉农资金办公室召集县财政局、扶贫办、审计局及行业主管部门专题研究，形成当期财政涉农资金分配方案，提请县人民政府常务会或县财政涉农资金使用管理工作领导组审定。审定通过后报县财政涉农资金使用管理工作领导组组长、副组长审签执行。

（三）规范划拨流程。财政涉农资金分配方案审核通过后，由县财政局按照分配方案及时下达项目资金计划到乡镇或项目主管部门，实行乡级报账或部门报账（乡镇实施项目实行乡级报账，部门实施项目实行部门报账）。

四、强化项目监管

（一）领导组工作职责。领导组负责全面统筹分配全县财政涉农资金，具体工作职责如下：全面统筹全县财政涉农资金分配方案编制、部门会商、资金划拨等工作，解决涉农资金整合工作中的重大事项。加强对项目进度、资金拨付、资金安全、效益发挥和公开公示等工作的督查监管力度，建立健全跟踪问效机制，组建督查监管工作组，分片挂包、定期督查、跟踪督促，严把项目质量关、进度关、效益关和资金安全关。

（二）实施主体工作职责。实施主体单位收到项目资金计划后，要严格按照有关要求，抓紧编制项目实施方案，报主管部门评审批复后，及时组织项目实施，做好项目日常监管、验收报账、资料归档等工作。严禁擅自变更项目建设地点、规模、标准和建设内容，对项目实施质量、项目资料真实性、合法性承担主体责任。同时，要严把项目建设进度，当年下达的财政专项扶贫资金项目须在年底前完成实施及报账，因不可抗拒因素未能按时完成的，财政专项扶贫资金结转结余不得超出8%；其他部门整合涉农资金按审核通过实施方案上的竣工日期实施完毕，并及时组织报账。

（三）主管部门工作职责。积极参与统筹整合使用方案编制，负责审定项目实施方案，并报相关领导组批复（使用财政专项扶贫资金和社会扶贫资金的项目报扶贫开发领导小组审批；其他整合涉农资金项目报整合涉农资金领导组审批）。加大业务指导力度，对项目推进情况实时监控、跟踪管理，适时督促督办，切实加强项目实施监管和绩效考评等工作。

（四）项目验收工作职责

1.乡镇实施的项目，由乡镇人民政府组织自查验收，并对验收结果负责。县扶贫项目主管部门对财政专项扶贫资金投资完成的项目进行抽查验收，抽查面不得低于30%。

2.县级部门实施的项目，由县级主管部门负责组织验收，并对验收结果负责。

3.使用财政专项扶贫资金200万以下的项目由乡镇、部门组织自查验收，并对验收结果负责；使用财政专项扶贫资金200万以上的项目由县扶贫开发领导小组牵头组织有关部门验收。

（五）项目公告公示职责。县、乡、村三级要分级承担主体责任，抓好抓实具体工作，切实做到事前公示、事后公告，项目在哪里实施，就公告公示到哪里，同时做好资料的归档工作。县整合涉农资金办公室负责公告资金安排计划，各实施主体负责所实施项目的公告公示工作。扶贫督导员、驻村扶贫工作队、驻村第一书记要认真履行监管职责，在项目选择、实施、管理和资金使用方面发现问题要及时上报，扎实推动公告公示工作。

2019年7月1日

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