中共柳州市委全面深化改革领导小组农村和生态文明体制改革专项小组办公室关于加快推进柳州市农村集体产权制度改革工作的通知

2018年6月15日

各县（区）党委、政府，柳东新区、北部生态新区管委会，各成员单位：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（桂发〔2017〕32号）和《自治区农村和生态文明体制改革专项小组办公室关于加快推进全区农村集体产权制度改革工作的通知》精神，稳步推进我市农村集体产权制度改革各项工作，现将有关事项通知如下：

一、明确组织领导和工作机构

农村集体产权制度改革工作在市农村和生态文明体制改革专项小组领导下统筹推进。由市农业局、市农村工作领导小组办公室牵头组织实施，重要事项提交专项小组研究。成立市农村集体产权制度改革工作办公室，设在市农业局，负责农村集体产权制度改革日常工作，办公室成员由市农村和生态文明体制改革专项小组成员单位有关人员组成。

各县（区）党委书记是第一责任人，县（区）党委书记要亲自挂帅，承担领导责任；要层层分解任务，明确工作职责，提出具体要求，创造保障条件，落实工作经费，确保有人管事、有能力办事。

二、农村集体产权制度改革试点工作步骤

（一）确定试点单位。鹿寨县作为自治区级试点单位，整体推进整体开展农村集体产权制度改革。确定柳东新区洛埠镇作为本市试点。其他没有列入自治区级和市级试点的县（区），要选择1个行政村（社区）作为本辖区试点，于2018年6月20日前，报市农业局备案（邮箱：jgz@lzny.gov.cn）。

（二）组织实施。2018年6月-2019年3月，全市各乡、村（组）全面开展并完成农村集体资产清产核资、产权界定、资产评估、资产管理等工作，全面完成自治区、市、县（区）的改革试点工作。

（三）总结经验（2019年3-6月）。对农村集体产权制度改革工作进行认真分析，查漏补缺，形成总结报告报市农村和生态文明体制改革专项小组备案。对于改革中可复制、可推广的成熟经验，尽快制定方案并推广实施。

三、加大宣传培训力度

各县（区）党委、政府要组织干部深入基层，加强政策解读和干部培训，广泛宣传动员。重点抓好《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和农业部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》的宣传解读。通过报刊、网络、广播电视、村务公开栏等多种形式，让群众明白改革的目的、意义和政策，调动基层干部和广大群众参与改革的积极性和主动性。加大基层业务人员培训力度，编写通俗易懂的宣传资料和政策问答，让基层干部群众全面了解改革精神和政策要求。

四、加强督导检查

加大督导检查力度，定期通报工作进展情况，督促指导各县（区）抓好改革工作。对工作推进不力、责任不落实、群众意见大的县（区）和部门，予以通报批评或约谈整改，情况严重的要从严问责，确保各项决策、部署不折不扣落实落地，取得实效。

五、注意工作方法，科学统筹推进

各县（区）要把农村集体产权制度改革工作与“三区三园一体”建设结合起来，与打赢脱贫攻坚战、持续稳定提高农民收入水平结合起来，科学统筹推进农村集体资产清产核资、科学确认成员身份、集体资产股份合作制改革，赋予农民对集体资产的股份权能，让农民成为直接受益者，让农村原有的资产活化起来，不断壮大集体经济的实力。

六、稳妥推进，确保农村稳定

各县（区）要高度重视农村集体产权制度改革中出现的新情况、新问题和新矛盾，加强问题研判，制定工作预案，及时妥善化解和处理各类矛盾纠纷。按照属地管理原则，认真做好农村集体产权纠纷调解仲裁工作，确保把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，为我市农村集体产权制度改革创造良好的社会环境。

未尽事宜，请与市农村集体产权制度改革工作办公室联系，联系人：黄阳成、顾冰，电话：0772-2863245，邮箱：jgz@lzny.gov.cn。

附件：1.自治区农村和生态文明体制改革专项小组关于确定自治区农村集体产权制度改革试点单位的通知

2.自治区农村和生态文明体制改革专项小组办公室关于加快推进全区农村集体产权制度改革工作的通知

注：柳州市，简称“柳”，隶属于广西壮族自治区。市花是杜鹃、三角梅，市树是柳树、小叶榕。位于广西中北部，东邻桂林市龙胜县、永福县、荔浦县，南接来宾市金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、忻城县，西接河池市环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州市，北、西北邻湖南通道侗族自治县、贵州黎平县、从江县。辖5个区3个县2个自治县：城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、柳江区，柳城县、鹿寨县、融安县，融水苗族自治县、三江侗族自治县。面积18618平方公里，人口386.60万(2017年末户籍)。

柳州市是壮族歌仙刘三姐传歌圣地，有“桂中商埠”、“世界第一天然大盆景”、“中华石都”、“柳州奇石甲天下”、“桥梁博物馆”美誉。地貌为河流阶地地貌、岩溶地貌迭加的天然盆地；地形平坦，微有起伏。气候属中亚热带季风气候，山有鱼峰山、马鞍山、鹅山、箭盘山、文笔峰、雀儿山等，河流有柳江河、融江等。

柳州市旅游景点有柳侯公园、龙潭公园、百里柳江、蟠龙山公园、立鱼峰、柳州博物馆、柳州奇石馆、雀儿山景区、鹅山公园、三门江森林公园、都乐岩、河西花卉公园、马鹿山公园、箭盘山公园、石门仙湖、马鞍山公园、龙须崖、老君洞、红茶沟森林公园、开山寺、香桥岩、摆竹山原始森林、元宝山国家森林公园、程阳八寨等。