为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神和党中央、国务院以及省委省政府、州委州政府、县委县政府关于粮食安全战略的决策部署，切实履行职责，做到早谋划、早安排、早动手，积极采取有效措施，抓好我县春耕备耕各项工作，保障粮食安全，结合当前春耕备耕形势，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于粮食生产安全的重要讲话精神为指导，充分认识粮食安全的重要性。紧紧围绕确保粮食安全这一目标，坚持科学备耕，推进抗春涝、战低温、抢农时、保春种，夺取春耕生产全面胜利。坚持“稳定面积、优化结构、主攻单产、增加总产”基本方针，全力推广优良品种、绿色防控等关键技术。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动良种、良机、良法、良田深度融合，提高科技化、标准化、农机化水平，全力以赴促进粮食稳定生产，扎实推进2021年春季田间管理和春耕备耕工作，全面完成粮食生产任务目标。

二、目标任务

粮食播种面积稳定在30.12万亩(水稻面积稳定在15.8万亩)、产量稳定在8.79万吨（水稻产量稳定在5.9万吨）以上，通过推广优质品种、配方施肥、统防统治等科技措施着力提高粮食单产，确保总产增加。各乡镇要根据2021年粮食生产计划（详见附件），科学研究制定2021年粮食安全生产工作方案，以稳定粮食播种面积、提高产量为目标，层层分解任务，将2021年粮食安全生产计划任务分解到村、组，落实到田间地块，结合当前农业生产有序推进春耕备耕各项工作，做到宜种尽种、应种尽种，保障粮食播种面积总体稳定，确保粮食安全。

三、重点工作

（一）强化耕地资源管理。各乡镇要强化撂荒耕地管理，着力恢复撂荒耕地生产。要站在讲政治的高度，从保证粮食安全的大局出发，搞好协调配合，确保耕地不撂荒，资源不浪费。加强组织领导，压实责任，确保消除撂荒地工作有人抓、有人管、见成效。耕地撂荒实行行政首长负责制和零目标制，纳入乡镇全年粮食生产目标重要考核内容。对因工作不力出现耕地撂荒且不予指导恢复生产的，要层层追究有关领导和人员的责任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以坝区、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，加快推进高标准农田建设，为稳定提升粮食产能和重要农产品有效供给提供保障。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县水务局、县财政局，各乡镇人民政府）

（二）加强技术服务和农资保障工作。相关部门要加大春耕备耕农用物资储备和调运工作，保障农业生产物资供给。农业部门要加强技术储备，广大农业干部要深入生产第一线，做好技术指导和培训服务，切实帮助农民解决好春耕备耕生产和粮食生产中遇到的困难和问题。做好重大病虫害监测预警及防治工作，强化草地贪夜蛾、“两迁害虫”、水稻矮缩病等重大病虫害监测防控，及时开展统防统治和联防联控；加强农资市场监管，加强种子、化肥、农药等农资市场整顿，依法查处制售假冒伪劣农资产品行为。（责任单位：县农业农村局、县供销社，各乡镇人民政府）

（三）大力推广科技增粮技术。深入开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关，集中力量攻克影响单产提高、品质提升、效益增加和环境改善的技术瓶颈。聚焦主要粮食作物，提高育种创新能力，促进种业科技成果转化，加快良种繁育基地建设及良种推广，主要农作物粮种覆盖率达95%以上。扩大优质稻种植，优质稻总面积占水稻面积的60%以上。大力推广“水稻+”绿色生产模式。大力推进农机农艺融合，深入实施主要农作物生产机械化推进行动。（责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府）

（四）着力加强耕地质量保护与提升。按照“一提三降”粮食生产发展思路，通过采取推广增施有机肥、水肥一体化、绿色防控等技术措施，实现提高粮食单产、降低农药残留、降低化肥使用、降低用工成本的目的。进一步完善耕地质量监测网络体系，确保耕地质量监测网点建设逐年大幅增加。抓好粮食质量安全工作，推进粮食主产区域土壤重金属污染分级治理，各乡镇要结合实际制定实施合理的退耕、修复、保护和种植结构调整计划，加大化肥、农药投入品管理，通过提高农药、化肥利用率，降低农药、化肥施用量，保障粮食质量安全。（责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府）

（五）强化粮食经营主体培育。继续加大粮食类新型经营主体扶持力度。加强对种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和社会化服务组织等粮食生产规模经营主体项目扶持、金融支持和保险保障，引导依法流转承包地、发展适度规模经营，支持粮食经营主体全产业链发展提升。通过招商引资和鼓励和引导粮食加工企业整合重组，做大做强一批发展前景好、产品附加值高、加工层次深、市场竞争力强的粮食加工企业。依托现有基础和区域特点，支持打造优质粮油基地。积极扶持龙头业培育自主品牌，重点打造一批粮食知名品牌。利用农展会、农博会等形式，加大对粮食品牌宣传推介力度，提高我县粮食产品在省内外市场占有率。（责任单位：县农业农村局、县工信和商务局、县市场监管局、县供销社、县投促局，各乡镇人民政府）

（六）落实强农惠农政策。加大耕地地力补贴、农机购置补贴、稻谷最低收购价、主要粮食品种中央财政农业保险和新增三大粮食作物制种纳入保险目录等强农惠农政策的宣传落实力度，特别是水稻、马铃薯、油菜等政策性保险，要充分发挥政策激励效应，进一步调动广大农民的种粮积极性，确保粮食生产稳定。（责任单位：县发改局、县财政局、县农业农村局，各乡镇人民政府）

（七）推进科学防灾减灾。今年区域性、阶段性旱涝灾害趋势较为明显，极端天气气候事件可能增多，夏管、夏收期间可能发生的连续降雨天气，各乡镇要切实做好“抗大汛防大灾”准备工作，要加强监测预警，做好物资和技术准备。要加强重大病虫监测预警，及时发布预警信息，根据病虫灾害发生情况和作物生长进程，制定防控技术方案，组织专家和农技人员深入生产一线，及时落实防控技术措施。加强草地贪夜蛾、水稻稻飞虱、稻瘟病等病虫害统防统治、联防联控和应急防控，确保总体危害损失率控制在5%以内。（责任单位：县农业农村局、县应急管理局、县气象局、县自然资源局、县水务局，各乡镇人民政府）

（八）抓好品牌建设。坚持以打造“绿色黔东南·有机第一州”为目标，按照“一推三创”品牌发展思路，打造优质米公共品牌。一是大力推广优良水稻品种，确保水稻产量质量，二是利用生态资源优势，推广“稻+”种植模式，推广国有平台打造“镇有心意”优质米公共品牌。三是开展“三品一标”的宣传指导和组织申报工作，创建镇远绿色、有机粮食产品、产地认定，四是结合镇远古城历史文化，挖掘古城粮食品牌文化内涵，创建镇远古城文化粮食品牌，增强我县粮食产品的市场竞争力。（责任单位：县农业农村局、县工信和商务局、县供销社、县文旅局、县市场监管局，各乡镇人民政府）

（九）抓好示范引领。坚持“主攻单产、增加总产”基本方针，全力推广优良品种、绿色防控等关键技术。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动良种、良机、良法、良田深度融合，创建示范点，提高粮食生产科技化、标准化、农机化水平。一是创办一个相对集中连片、种植规范的万亩县级粮食生产示范点，并挂牌公示。二是各乡镇结合当地条件，在相对集中连片区域创办一个千亩以上相对集中连片、种植规范的乡级粮食示范点，并挂牌公示。（责任单位：县农业农村局、县供销社、各乡镇人民政府）

四、保障措施

各乡镇各部门要切实提高政治站位，把春耕备耕生产和确保粮食安全作为重中之重的工作抓好抓实，进一步加强领导，压实责任，确保各项政策和工作任务落到实处。

（一）组织保障。为有效加强对我县粮食生产工作的组织实施，确保按期完成全年粮食生产任务，按照粮食安全行政首长责任制的工作要求，成立以县人民政府县长为组长，分管副县长为副组长，县发改局、县财政局、县统计局、县农业农村局、县供销社、县水务局、县自然资源局、县投促局、县气象局等相关单位及各乡镇人民政府主要领导为成员的2021年粮食生产工作领导小组，领导小组下设办公室在县农业农村局，由县农业农村局局长兼任办公室主任、分管副局长兼任办公室副主任，负责组织协调粮食生产工作的决策部署，研究解决粮食生产中的重要问题，定期开展督查检查，安排部署粮食生产的相关工作。各乡镇也要成立相应的工作领导小组，负责开展好区域内的粮食生产工作，开展土地撂荒整治，确保实现满栽满种，促进粮食稳产增收，保障粮食安全。

（二）创新体制机制。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引导农民流转土地，大力引进和培育龙头企业，发展种粮大户和粮食生产合作社。积极组建农村专业化服务队，开展机种、机收、病虫害统防统治、代耕代管等社会化服务，抢抓农时加快春耕春播进度，推动实现春播满栽满种。

（三）强化工作调度。要严格执行粮食生产调度机制，全面真实客观反映生产形势，强化调度分析，及时发现问题和解决问题。县农业农村局和各乡镇要安排专人负责粮食生产农情调度，按照“旬调度、月排名、季通报”方式开展调度工作。

（四）严格督查考核。将粮食生产工作纳入县政府督查督办和绩效考核内容，对各乡镇工作推进和目标任务完成情况进行不定期检査，对任务落实不明、工作推进不力的，视具体情况进行通报、约谈，问题严重的予以追责。

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