各乡镇(街道)党委(党工委)，县委各部办委局，县级国家机关各部门党委(党组)，各人民团体：

根据贵州省财政厅、贵州省委组织部《关于建立正常增长机制进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》(黔财基〔2021〕1号)以及铜仁市财政局、铜仁市委组织部《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》(铜财农〔2021〕2号)文件要求，为加强农村基层组织建设，全面提升乡村治理能力，巩固党在农村的执政基础，进一步激发调动村级组织和村级干部工作积极性、主动性和创造性，逐步健全以财政投入为主的稳定村级组织运转经费保障制度，经县委研究同意，现将有关事宜通知如下。

一、把握基本原则

(一)坚持财政为主。村级组织运转经费应当形成以财政投入为主的稳定经费保障制度，并鼓励发展壮大村级集体经济实力，增强村级组织自我发展和自我保障能力。

(二)坚持因地制宜。村级组织运转经费的标准和调整机制应在不违反上级最低标准前提下，根据当地经济社会发展水平和村级组织承担的社会管理、公共服务等任务合理确定。

(三)坚持规范合理。村级组织应量入为出，合理安排并节约使用村级组织运转经费，切实加强对村级组织运转经费的绩效管理和监督检查，确保资金公开透明、高效合理使用。

(四)坚持动态调整。财政补助规定的标准主要是保障村级组织正常运转的必要支出，不大包大揽，要结合当地经济社会发展和农民收入水平实行动态调整。

二、界定保障范围

(一)重点保障项目。包括村干部基本报酬、村级组织办公经费两项。村干部基本报酬主要指对在任村“两委”班子主要成员给予的固定补贴，一般按照村党组织书记、村民委员会主任、文书(或副支书、副主任)和村务监督委员会主任核定。以上干部，均不含从各级机关、企事业单位带薪下村任职的干部。村级组织办公经费主要指维持村级组织正常运转所必需的办公用品费、水电费、报刊征订费等开支。

(二)其他必要支出。包括农村公共服务运行维护支出、正常离任村干部生活补贴、村民小组长误工补贴三项。农村公共服务运行维护支出主要指村级组织用于村内治安、公共卫生防疫等方面的开支。正常离任村干部生活补贴主要指连续任职满2届或6年、累计任职满3届或9年，男年满60周岁、女年满55周岁的正常离任村干部，根据任职年限等给予的相应生活补贴。村民小组长务工补贴主要指参与服务村民、协助村务等工作给予的相应补贴。

三、明确保障标准

(一)享受县级财政报酬的村(社区)干部报酬标准。本次对“基本报酬+考核工资+任期补贴+养老保险+集体经济发展创收奖励”构成中的基本报酬和考核工资进行调整，任期补贴、养老保险参照县委组织部、县财政局《关于进一步提高村(社区)干部报酬的通知》(石组通〔2021〕8号)文件执行。调整后，根据经济社会发展及农村居民人均可支配收入的变化情况建立基本报酬年度动态增长机制。

1.基本报酬：根据人口数，按照1000人以下、1000-3000人、3000人以上三类村(社区)来核定(以下简称“三类村(社区)”)。

(1)一般村(社区)党组织书记、村(居)委会主任：根据1000人以下的一般村(社区)党组织书记、村(居)委会主任基本报酬为上一年度全县农村居民人均可支配收入的3倍标准核定，以后如达不到3倍标准，将适时调整达到标准。按照“三类村(社区)”分别相差50元标准核算，1000人以下的基本报酬为2740元/月，1000-3000人的基本报酬为2790元/月，3000人以上的基本报酬为2840元/月。

(2)“一肩挑”村(社区)党组织书记、村(居)委会主任：按照一般村(社区)党组织书记、村(居)委会主任的基本报酬、养老保险、考核工资三项总和上浮30%后核算。1000人以下的基本报酬为3800元/月，1000-3000人的基本报酬为3860元/月，3000人以上的基本报酬为3930元/月。

(3)享受县级财政报酬的其他村(社区)干部：按照基本报酬固定比一般村(社区)党组织书记、村(居)委会主任少50元/月。1000人以下的基本报酬为2690元/月，1000-3000人的基本报酬为2740元/月，3000人以上的基本报酬为2790元/月。

(4)享受乡镇副科级干部经济待遇村(社区)党组织书记、村(居)委会主任：按照基本报酬比“一肩挑”村(社区)党组织书记、村(居)委会主任基本报酬固定高50元/月。1000人以下的基本报酬为3850元/月，1000-3000人的基本报酬为3910元/月，3000人以上的基本报酬为3980元/月。

2.考核工资调整：享受县级财政报酬的村(社区)干部考核工资统一调整为按照每人每月700元标准核算，考核工资由县委组织部会同各乡镇(街道)按季度开展考核后，根据考核等次差别发放。

(二)村级组织及社区组织办公经费标准。由原来的每个村(社区)2万元/年增加到每个村(社区)不低于3.5万元/年，所需经费纳入省、市、县级财政预算。

(三)村级(社区)未享受县级财政报酬干部务工补贴发放范围及标准。在向村民小组长发放务工补贴的基础上，向村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会委员发放务工补贴，标准为1200元/人/年，所需经费纳入县级财政预算。

四、强化工作要求

(一)强化监督管理。县委组织部要及时制定村干部管理办法，加强对村(社区)干部教育培训及考核管理，为巩固脱贫攻坚成效有效衔接乡村振兴凝聚力量。各乡镇(街道)要常态化开展村(社区)“两委”干部履职情况分析研判，对政治意识差、作用发挥不好、群众满意度不高的村“两委”干部，按有关规定及时调整、清退。

(二)强化政策落实。村(社区)干部报酬标准、村级组织及社区组织办公经费从2021年3月起执行；结合具体工作实际，未享受县级财政报酬的村(社区)干部务工补贴待第十一届村(社区)“两委”换届结束后，从2022年起执行。县财政局要保障村级运转经费足额按时拨付到位，并做好资金运行监管工作。县委组织部和各乡镇(街道)要认真审核村(社区)干部报酬发放人员和标准，确保每月25日前足额将村(社区)干部报酬通过涉农资金网“一卡通”集中发放到位。各乡镇(街道)党委(党工委)要认真组织村(社区)干部参加季度绩效考核，确保考核结果公平公正。

(三)强化宣传引导。各乡镇(街道)要加强村级组织运转经费相关情况的宣传，确保村干部全部知晓，要认真挖掘和宣传在抓党建促乡村振兴中涌现出来的先进典型，在全县营造奋勇争先、担当尽责的良好氛围。

(四)强化工作纪律。各乡镇(街道)要定期审查村级组织运转经费，严禁截留、挪用村级组织运转经费；严禁村(社区)干部“吃空饷”，严禁任何部门和单位向村级组织摊派和转嫁费用负担，对违反有关管理规定的，按相关法律法规追究责任人责任。

附件：

1.石阡县村(社区)干部报酬标准对照表(2021年)

2.石阡县第十届村(社区)干部职数设置明细表

中共石阡县委组织部 石阡县财政局

2021年3月11日

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