根据《贵州省农业农村厅关于印发贵州省2021年耕地生产障碍修复利用工作方案的通知》以及《省农业农村厅办公室关于下达贵州省2021年农作物秸秆综合利用和耕地生产障碍修复利用工作任务的通知》（黔农办发〔2021〕13号）文件精神，为保障农产品质量安全，江口县将开展耕地生产障碍修复利用工作，根据上级有关文件任务要求，结合江口县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实《土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》有关要求和贵州省委省政府关于耕地土壤污染防治的工作部署，立足江口实际，以耕地土壤为重点，以保障农产品质量安全和人民群众身体健康为目标，在耕地土壤环境质量类别划分成果基础上，扎实推进分类管理，建立健全耕地生产障碍修复利用长效机制，牢牢把住生产环境安全关，确保高质量完成耕地生产障碍修复利用工作。

二、基本情况

江口县位于铜仁市腹心地带，距铜仁市中心城区约50公里，境内地形以丘陵平坝为主，土壤以黄壤、黄棕壤、沙壤土为主，土地面积2816091.4亩（国土详查数），耕地约544791.9亩（其中：水田269055.0亩，旱地275736.8亩）。2020年根据第一次全国土壤污染状况调查、全国农用地土壤污染状况详查结果得知，江口全县受污染耕地涉及1335个地块图斑，共计16119.8亩，其中安全利用类耕地面积15667.7亩，涉及地块图斑1302个；严格管控类耕地面积452.1亩，涉及地块图斑33个。

2020年江口县积极采取措施，安全利用类耕地与严格管控类耕地措施落实情况为100%，具体如下：安全利用类措施品种调整为9944亩，耕地利用变更为非农用地1474.6亩，少耕免耕休耕196.7亩，种植结构调整79.7亩，退耕还林3972.7亩；严格管控类耕地已落实严格管控类措施452.1亩，其中：退耕还林还草85.2亩，休耕36.8亩，耕地利用变更为非农用地22.9亩，其他措施（主要是品种调整，如种植玉米、果园和茶园等）307.2亩。

根据2020年江口县开展农产品监测结果显示：检测136个农产品样品结果中共有28个农产品超标，其中16个轻度超标，12个重度超标；根据检测重金属超标情况：汞和铬重金属未超标，主要超标元素为镉、砷、铅，其中镉轻度超标16（水稻6个，玉米10个），重度超标10个（水稻6个，玉米4个）；砷轻度超标0个，重度超标1个（水稻1个）；铅轻度超标1个（玉米1个），重度超标1个（水稻1个），农产品超标区域面积为1037.76亩，江口县受污染耕地生产障碍修复利用工作涉及人民群众舌尖上的安全，任重而道远。

三、实施目标

根据《省农业农村厅办公室关于下达贵州省2021年农作物秸秆综合利用和耕地生产障碍修复利用工作任务的通知》（黔农办发〔2021〕13号）文件下达江口县工作任务，在江口县受污染耕地上开展耕地生产障碍修复利用工作，建设联合攻关区和集中推进区共6509亩，其中联合攻关区260亩，集中推进区6249亩，探索适宜本县耕地安全利用的技术模式和适宜种植的农作物品种，辐射带动全县受污染耕地安全利用工作，使重点地区耕地生产主要障碍得到有效管控，保障农产品质量安全。

四、实施内容

根据上级下达工作任务编制总体实施方案，分区制定工作目标、科学设置小区措施、明确项目实施主体和保障措施、细化资金预算等，任务实施前制定实施方案并通过科学论证。开展工作总结和自评估，技术成果应通过专家论证。

（一）受污染耕地联合攻关区

1.实施内容。在260亩联合攻关区开展前期摸底调查工作，同时结合现有土壤和农产品监测数据，选择粮食作物或当地主要农作物种植区域，参照《轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录》（2019年版）中农艺调控类、土壤改良类、生物类、综合类等多种技术，通过充分论证，选择适合当地实施的措施均开展小区试验，实施精细化管理，品种调整措施包括当地适宜种植的大多数种类及品种，因地制宜选择措施开展技术攻关，制定联合攻关区建设实施方案。开展农产品和土壤监测、技术模式总结，建立切实有效的耕地生产障碍修复利用技术模式，形成耕地生产障碍修复利用自评估报告。

2.技术要点。在已发现农产品超标的受污染耕地上建立联合攻关区，以自然田埂为基础，按照科研试验的思路，精准开展小区试验。每种技术至少设置3个重复和1个空白对比。明确每个小区的设计内容，精准开展农田日常管理。平均1亩左右设置1个监测点位，监测镉、汞、砷、铅、铬和硒、锗等指标，监测点位至少260个，总体实施方案确定需要开展的土壤、大气、水、肥料、其他投入品等环境监测调查任务。在施用土壤调理剂前需对产品的安全性进行评估，防止对土壤造成二次污染。品种调整措施应结合当地实际，尽可能全面选择作物品种。

（二）集中推进区

1.实施内容：在集中推进区6249亩受污染耕地上选择联合攻关区实施的易推广的技术，对农民进行技术宣贯，在集中推进区鼓励农民自主实施。对农民自主实施情况开展调查与农产品监测。结合联合攻关区试验结果，建立适宜当地的安全利用技术模式和适宜种植的农作物品种名录。

2.技术要点：集中推进区可设在我县的某个乡镇或几个乡镇。对集中推进区的农户开展技术指导，指导和宣贯方式应形式多样、农民易接受。设计调查记录表开展技术推广情况调查，？至少包括作物品种、农药肥料种类和用量、灌溉水来源、技术措施实施情况与田间管理等。监测农产品中镉、汞、砷、铅、铬和硒、锗等指标，平均20亩左右耕地设置1个监测点位，监测点位至少313个，任务实施前制定实施方案并通过科学论证。开展工作总结和自评估，技术成果应通过专家论证。

（三）开展第三方修复效果评估

对江口县联合攻关区、集中推进区建设成果应进行效果评估，出具评估报告。

五、进度安排

项目实施包括项目前期工作准备、项目实施、项目验收、成果总结等阶段。本项目实施期从2021年1月开始，到2022年2月结束。具体进度安排如下：

2021年1月：编制工作任务书并报市农业农村局、省农业农村厅；

2021年1-3月：组织项目采购，制定可操作的实施方案，组织实施开展前期工作；

2021年3-12月：组织项目实施并完成工作任务；

2021年12月-2022年2月：开展项目验收及工作绩效评价，按时向市农业农村局呈报全部成果和绩效自评。

六、保障措施

（一）组织保障

为保障项目顺利实施，一是成立以分管副县长为组长，县农业农村局、市生态环境局江口分局主要负责人为副组长，县有关部门、乡镇分管领导为成员的领导小组，负责指导、协调项目实施等工作。其成员如下：

组 长：陈 飞 县政府副县长

副组长：杨易奎 县农业农村局局长

黄云芬 市生态环境局江口分局局长

成 员：夏祖权 县农业农村局副局长

杨攀峰 县农业农村局副局长

向文秀 县农业农村局执法大队队长

邱赵斌 市生态环境局江口分局副局长、三中队队长

杨启华 闵孝镇政府副镇长

石秋芬 坝盘镇政协联络组主任

冉启浪 桃映镇政府提名副镇长

滕 雄 怒溪镇政府副镇长、人武部部长

杨雪松 民和镇政府副镇长

石重举 德旺乡政府副乡长

蒋 浪 官和乡人大主席

领导小组下设办公室设在县农业农村局农村能源中心，夏祖权同志兼任办公室主任，秦芹同志具体负责办公室日常工作。

二是成立江口县耕地生产障碍修复利用工作实施小组，其成员如下：

组 长：夏祖权 县农业农村局副局长

副组长：秦 芹 县农村能源中心主任

成 员：杨江华 县农业农村局办公室主任

吴 橙 县农业技术推广站站长

杨景文 县农产品质量安全检测站站长

罗定华 县农业科技教育信息情报站站长

陆才云 县种子管理站（土肥站）站长

杨凤影 县计划财会股股长

王 胜 县植保植检站站长

万 向 县农村经营中心主任

瞿 石 县农业农村局区划办主任

舒容会 县农业广播电视学校校长

胡程萍 县农业产业化经营办公室主任

杨 松 县经济作物站站长

吴再平 县经济作物站副站长

晏 英 县种子管理站（土肥站）副站长

张桂君 县种子管理站（土肥站）副站长

吴锦文 市生态环境局江口分局三中队助理工程师

冉秀波 德旺乡农业服务中心主任

吴政军 坝盘镇农业服务中心主任

张 彩 闵孝镇农业服务中心主任

金兆敬 桃映镇农业服务中心主任

卫康勇 民和镇农业服务中心主任

杨 平 怒溪镇农业服务中心主任

李 勇 官和乡农业服务中心主任

县农业农村局农村能源中心负责项目协调及具体实施；县农业农村局农业技术推广站、县农业农村局种子管理站（土肥站）主要负责把控品种筛选、技术措施选择及措施操作质量、农业技术指导、农业投入品监督等；县农业农村局植保站主要负责把控农作物病虫害防治；县农业农村局农产品质量安全检测站主要负责把控土壤、灌溉水、农产品等样品抽样、制样等环节进行质量监督；县农业农村局计划财会股主要负责项目资金规范使用及管理等；市生态环境局江口分局三中队负责把控受污染耕地土壤环境质量控制；县农业农村局农业广播电视学校、县农业农村局农村经营中心、县经济作物站、县农业农村局区划办、县农业科技教育信息情报站、农业产业化经营办公室等主要负责项目实施宣传动员、舆情控制、信息收集统计等；各乡镇农业服务中心协助做好项目实施、农户动员宣传等工作，各部门及乡镇相互协作全程把控项目实施质量，为项目顺利实施保驾护航。

（二）技术保障

一是成立县级技术专家工作组。包含农业、环境、生态、 植保、土肥等方面的技术专家参与工作技术问题研讨，负责项目实施过程中的技术指导与咨询，就项目实施方案、关键修复技术选择等提供技术支持。县级技术专家工作组组长及其成员如下：

组 长：张晓波 县农村能源中心高级农艺师

成 员：陆才云 县种子管理站（土肥站）高级农艺师

王 胜 县植保植检站高级农艺师

代建平 县农业农村局农产品质量安全检测站高级农艺师

秦 芹 县农村能源中心农艺师

杨再发 县农业广播电视学校农艺师

吴 橙 县农业技术推广站农艺师

吴锦文 市生态环境局江口分局三中队助理工程师

二是通过购买第三方服务方式，让有能力的第三方单位参与项目实施，整合科研技术资源，确保项目顺利完成。

（三）保密工作

耕地生产障碍修复利用工作中相关数据和图件涉及全县耕地环境质量状况，数据敏感。参与此项工作的单位及个人须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》《全国土壤污染状况详查工作保密管理办法》和《全国土壤污染状况详查档案管理办法》的相关规定，做好安全保密工作，规范签订保密协议，妥善管理资料档案。技术支撑单位不得将数据及划分成果向其他部门泄露，不得向社会公开。一旦发生失泄密事件，将依法依规追究相关人员责任。

七、资金使用计划

1.分区实施：联合攻关区72.8万元，集中推进区102.58万元，共计175.38万元。

2.样品测试分析：分析测试样品17.92万元。

3.第三方修复效果评估：委托与工程实施不同单位的第三方开展修复效果评估10万元。

合计资金量：203.3万元。

可根据实际开支情况调整部分经费支出内容。

>>如有江口县农村产权交易问题，请咨询江口县农村产权交易所