一、农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体经济组织所有的土地。农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户住房建设占地面积使用耕地不超过130平方米，使用荒山荒地不超过210平方米，使用原宅基地等其他土地不超过180平方米。

二、农村村民对宅基地只拥有使用权，所有权属村集体经济组织。严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

三、申请使用宅基地的条件：

符合下列条件之一的村民，可以申请建房：

（一）具备分户条件，确需另立户建设住宅的；

（二）现有住房属于危旧房需要拆除重建的；

（三）原有住房因灾毁需要重建的；

（四）因国家、集体建设需要迁建或者按政策实行移民搬迁的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

村民申请建房，有下列情形之一的，不予批准：

（一）不是本集体经济组织成员的；

（二）不符合村庄规划的；

（三）不符合一户一宅规定的；

（四）原有住房出卖、出租、赠予他人或者改作生产经营用途的；

（五）所申请的宅基地存在权属争议的；

（六）法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。

四、农村宅基地的申请、审批程序：

（一）村民申请建房，应当持相关材料向村集体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）提出申请。

拆旧异地新建房屋的，需提供原宅基地使用权证明和同意自愿退出原宅基地、按规定复垦并交由村级组织调剂处理的承诺书。允许进城落户的村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村村级组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

（二）村级组织收到村民申请后，应当及时组织召开村民小组会议和村级组织会议进行讨论。通过后，指导村民填写《农村宅基地使用承诺书》和《农村宅基地建房（规划许可）申请表》并附相关资料上报乡镇人民政府审核。

（三）乡镇人民政府应当自收到村民申请建房相关材料之日起5个工作日内，组织有关单位和人员进行初审和现场踏勘审查（一到场）。经审查符合批准条件的，由乡镇人民政府组织相关机构、单位联合会审，会审通过后颁发《乡村建设规划许可证》及《农村宅基地批准书》，并及时报区农业农村（经管）、自然资源、住房和城乡建设等部门备案。涉及农用地转用或者占用林地的，依法办理审批手续。

（四）乡镇人民政府应当在颁发《乡村建设规划许可证》及《农村宅基地批准书》后5个工作日内，会同村级组织到现场（二到场）进行免费定桩放线。定桩放线后，村民方可按照审批要求开工建房。未经批准，不得建房。

（五）房屋竣工后，建房村民应申请或者经由村级组织申请乡镇人民政府进行竣工验收。对拆旧异地新建住房的村民，在申请验收之前，还应在承诺的限期内按期拆除旧宅、完成复垦。乡镇人民政府应当在收到申请之日起5个工作日内，及时安排工作人员到场验收（三到场）。验收合格的，出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。

（六）竣工验收合格后，建房村民应当将建房资料复印件或扫描件在15日内报村级组织，由村级组织统一报乡镇人民政府存档，方可按照规定申请办理不动产登记。

五、宅基地自批准之日起两年以上未使用的，村级组织可以申请原批准机关，依法收回或注销《乡村建设规划许可证》及《农村宅基地批准书》。

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