伴随我国现价段社会经济的迅速发展，工商业迅猛发展，建设用地供需矛盾日益突出。目前，城镇建设用地指标严重不足，限于耕地红线政策，农村建设用地成为城市建设用地的重要来源。农村存量建设用地分为农村存量宅基地、农村存量经营性建设用地、农村公共管理及服务设施用地和其他存量建设用地四种类型。其中，闲置和废弃宅基地是现价段在各个村庄普遍存在的，并随着农村人口减少和向城市迁移日益增多。盘活农村存量建设用地至关重要。

一、当前工作推进中面临的瓶颈障碍

一是农村建设用地大量闲置、低效利用。农村宅基地布局散乱且农村居民点规模普遍偏小，土地节约集约利用度低。农村集体经营性建设用地利用效率低，产业结构不合理且不具创新性，缺少市场竞争力，以村级低小散企业居多，家庭作坊式经营现象普遍，产业分布不合理，管理不规范。农村公共管理及公共服务设施用地配套设施差，种类少、供应主体单一，多处于闲置状态，服务功能弱。农村其他存量建设用地面积小且分布广而杂。

二是缺乏合理规划。规划时需考虑农户意愿与住房需求，同时考虑乡村文化价值程度。

二、建议

一是摸清底数。对农村存量建设用地规模及用途进行全面核实分析，建立基础数据台账，摸清建设用地底数。

二是整合使用。农村建设用地比较分散，分部与各个村庄和村庄的各个角落，无法进行集中使用。我们可以鼓励村庄整合使用，充分利用“占补平衡”的原则，鼓励村集体集中集约使用建设用地。

三是推进社区建设。充分利用国家土地增减挂钩政策，大力推进农村社区化建设，在充分保障农民利益，农民自愿的前提下实现农村社区化，提高土地利用率。

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