近日，农业农村部、国家发改委等六部委联合发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》。意见明确土地经营权入股发展农业产业化经营的重点任务。那么2021年土地入股政策内容是什么？会在全国推广吗？

一、2021年土地入股政策是什么？

土地入股是国家提出的农村土地流转形式之一。简单地说，就是农民以自家承包地的“经营权”作为股份，入股合作社或者农企，并以此为依据参与利润分红。

1、创新土地经营权入股的实现形式

根据公司股东、农民专业合作社成员等各方的意愿和要求，合理确定土地经营权入股的形式，培育一批土地经营权出资发展农业产业化经营的公司、农民专业合作社。农户的土地经营权可以依法直接对公司和农民专业合作社出资，还可以先出资设立农民专业合作社，再由农民专业合作社以土地经营权出资设立公司。发挥土地经营权入股对脱贫攻坚的重要作用，有关财政资金在不改变用途的情况下，所形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，探索财政资金形成资产股权量化和土地经营权入股联动的有效方式，建立公司、农民专业合作社与农户特别是贫困户的紧密利益联结机制。

2、完善土地股份组织运行机制。探索建立公平合理的土地经营权评估作价机制，作价应考虑土地数量质量、入股期限长短、不同要素比价等因素，参考有关部门发布的土地经营权流转指导价格，由公司股东、农民专业合作社成员等各方协商确定。土地经营权入股公司的，提倡同股同权同责，按股份比例分享决策权、分取收益、承担责任;经全体公司股东约定或公司章程规定，也可实行股、权、责差异化配置，但应符合权利义务对等原则。加强公司、农民专业合作社财务管理规范化建设，财务情况依法向农户(成员)公开。保障公司、农民专业合作社对入股土地经营权的正常合法行使，经农户或其委托代理人书面同意并向村民委员会或集体经济组织书面备案，可以依法依规对土地集中连片整理改造和对土地经营权进行再流转和抵押。

妥善处理农户退出问题，探索通过限定最短入股期限、调换地块等方式，稳定公司、农民专业合作社对土地经营的预期。公司、农民专业合作社破产清算后，农户可以按照有关法律法规或公司、农民专业合作社章程规定回购土地经营权。

3、探索土地经营权入股风险防范措施

村民委员会或集体经济组织应对承包农户土地经营权入股进行书面备案，对公司、农民专业合作社使用承包地进行监督。探索“优先股”，让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利;探索“先租后股”，让农民先出租土地，在公司、农民专业合作社具有稳定良好的经济效益之后再入股。发挥保险化解风险的作用，探索“入股履约保证保险”等多种土地经营权入股保险，为农民的“保底收益”和土地经营权回购提供保险保障;加强农业保险，增强公司、农民专业合作社抗风险能力。

二、土地入股会在全国推广吗？

未来，这一试点范围还将进一步扩大。据悉，各省(区、市)农业农村部门将牵头组织开展土地经营权入股试点工作，在尚未开展试点的地方适时选择一批具备条件的公司、农民专业合作社开展试点。

土地入股，是十七届三中全会以来，国家提出的农村土地流转形式之一。在经过多年的试点工作后，全国性的文件正式出台。不得不说，随着城市经济与社会的快速发展，乡村虽然发展很快但相对滞后;我国城乡建设差距依然存在较大鸿沟；城乡统筹兼顾、乡村振兴取得了很突出的成绩，但制约的瓶颈依然没有完全打破，其原因便在土地问题上。

土地入股既有利于合作社、农企、专业大户、家庭农场等集中连片地经营土地，也方便小农户参与到农业现代化、产业化的潮流当中，扩宽农民的收入来源，激发农村土地的活力，加强土地的流转与使用，改变如今大量土地闲置的状况。