2019年5月14日，河北省保定市蠡县人民政府办公室印发了《蠡县全面落实中央、省减税降费部署工作方案》（蠡政办字〔2019〕23号），以下是文件内容全文。

蠡县全面落实中央、省减税降费部署工作方案

为落实党中央、国务院实施更大规模减税降费重大决策部署和《河北省关于全面落实中央减税降费部署专项计划》，全面落实各项减税降费政策，实质性降低企业负担，加快推进供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，促进实体经济高质量发展,制定本方案。

一、指导思想

实施更大规模的减税降费是党中央、国务院重大决策部署，是深化供给侧结构性改革的重要举措，是实施更加积极的财政政策、有效应对经济下行压力加大、保持经济平稳运行的必需之策，是进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的根本需要，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。

二、工作目标

通过全面落实各项减税降费政策，实质性减轻企业负担，让企业轻装上阵谋发展，让群众真金白银得实惠，促进我县经济持续健康发展和社会大局稳定。

三、工作任务

（一）严格落实小微企业普惠性减税政策。大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。将小规模纳税人增值税免税销售额从月销售额3万元提高到10万元。将95%以上的纳税企业纳入覆盖范围，为民营企业减负松绑。（牵头部门：县税务局，配合部门：各有关成员单位）

（二）严格落实降低增值税税率政策。按照国家省统一部署，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，为企业转型升级集聚新动能，进一步增强企业核心竞争力。（牵头部门：县财政局、县税务局，配合部门：各有关成员单位）

（三）对增值税小规模纳税人减征地方税。对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度，减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税及教育费附加、地方教育附加。（牵头部门：县财政局、县税务局，配合部门：各有关成员单位）

（四）认真落实社保费降费政策。按照国家、省相关政策，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，稳定现行征缴方式，不得增加小微企业实际缴费负担，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。（牵头部门：县人力资源和社会保障局、县税务局）

（五）继续清理政府基金和收费。严格落实收费目录清单管理制度,及时公开政府性基金和行政事业性收费目录清单，严格贯彻落实政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等各项政策，巩固省立涉企行政事业性收费“零收费”成果，认真落实国家在政府性基金方面减轻企业负担的具体措施。（牵头部门：县财政局、县发改局，配合部门：各有关成员单位）

（六）继续清理规范涉企经营收费。加强市场价格监管，规范市场价格行为，推动现行的政府定价涉企经营服务性收费项目只减不增、标准只降不升。对政府定价经营服务性收费目录清单进行动态调整，进一步放开具备竞争条件的政府定价涉企经营服务性收费，合理调整保留项目的收费标准。（牵头部门：县发改局、县市场监督管理局，配合部门：各有关成员单位）

（七）继续落实好现行税收优惠政策。对减税降费实行政策清单动态管理，财税部门要将近年来出台且依然有效的税收政策，一并纳入清单和台账管理，特别是重大管用的支持高新技术产业、先进装备制造业、节能环保产业、三农产业的相关税收政策，用好用足国家扶持创业创新、科技型中小企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、大学科技园、研发设计及技术转让、研发费用加计扣除、教育医疗、惠及民生及全行业等税收优惠政策，确保新旧政策同时加力。（牵头部门：县财政局、县税务局，配合部门：各有关成员单位）

四、组织实施

（一）加强组织领导。为加强减税降费工作的组织领导，强化协调联动，确保减税降费工作规范有序推进、有效实施，成立蠡县全面落实减税降费工作小组，由县长任组长，主管副县长任副组长的工作领导小组。领导小组下设综合推进组、减税专项组、降费专项组。综合推进组由财政局牵头，统筹推进和协调减税降费政策的部署和实施;减税专项组由税务局牵头，降费专项组由发改局牵头，分别负责落实减税、降费专项工作，承担工作小组研究议定事项。有关部门要成立工作专班，认真组织落实本部门相关工作。

（二）关注政策动态。加强财经形势分析，密切关注财政运行，提高收入质量，优化支出结构，强化基层运行监控，发挥好地方政府债券效益，做好财政收支平衡，妥善应对收支矛盾，确保减税降费政策平稳落地。对中央、省和市已明确的减税降费政策，要宜早不宜迟，抓紧部署全面落实。对即将明确的政策，提前做好各方面准备工作，确保在第一时间贯彻落实。对需要地方研究确定的政策事项，抓紧摸清情况、确定方案、尽快出台落实。

（三）公开政策清单。财税部门抓紧梳理政策，将2018年以来国家和河北省出台的税收优惠政策建立目录清单，2019年4月底前对外公布，并根据政策动态及时调整更新，确保纳税人应知尽知、应享尽享。相关部门对现行收费目录清单公布和执行情况进行自查，摸清问题，提出完善措施；及时动态调整收费目录清单，凡是没有法律、法规等依据的行政事业性收费项目，一律取消，真正做到清单之外无收费。

（四）广泛宣传培训。创新宣传方式，加大宣传力度，综合运用传统媒体、政务新媒体等平台，开展多种形式的政策宣传，确保企业知晓熟悉政策。各有关部门要增强服务意识，加强对企业财务人员的培训和辅导，详细讲解优惠政策适用范围、申请条件、办理流程，帮助企业规范管理，适应政策要求，让企业掌握政策更精准、享受优惠更彻底。及时回应社会关切，对涉及减税降费的重大舆情，要密切关注、快速反应、及时妥善处置，努力营造良好的舆论环境。

（五）强化工作督查。各部门要统筹整合、协调联动，开展督查工作，不给企业增添负担。纪检监察和督查审计等部门要加强对减税降费政策落实情况的督查和审计，发现问题依法依规严肃处理。财税部门要加强督导，及时解决政策落地过程中出现的困难和问题，坚决打通“中梗阻”“最后一公里”。各有关部门要加强调查研究，密切跟踪政策执行情况，及时研究新情况、新问题，提出完善政策的意见和建议。

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