关于印发黟县农村集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东改革扶持政策的通知

为鼓励农村创新经营机制和体制，整县推进农村集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东（以下简称“三变”）改革工作，全面建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，推动农村共享发展，县政府决定每年设立黟县农村集体产权制度改革和“三变”改革专项补助资金300万元，用于支持开展农村集体产权制度改革和“三变”改革试点工作，特制定如下扶持政策。

一、补助范围

1.开展以土地股份合作为主要形式，多主体、多要素融合发展的“三变”改革试点，具体方案可因地制宜制定。

2.开展变财政资金为村级集体股金入股，发展村集体经济。

3.开展农村集体产权制度改革试点工作。

二、补助对象

1.领办、兴办以农户土地入股形式从事农业生产经营，并报县农业委备案、审核的村组集体经济组织、合作社或股份公司。

2.实施“三变”改革，主导组织村组集体经济发展项目，并报县农业委备案、审核的村集体经济组织。

3.开展农村集体产权制度改革试点的村组集体经济组织。

三、补助内容

（一）领办、兴办以农户土地入股形式从事农业生产经营，开展“三变”的村组集体经济组织、合作社或股份公司

补助条件：1.有规范的村民土地入股协议等材料；2.有章程、股权证及工作制度、财务管理制度、利润分配返还制度等相关制度；3.财务人员齐备；4.农户入股土地面积达100亩以上、期限在五年以上。

补助标准：入股土地面积在100亩－200亩的，一次性给予150元/亩补助；200亩以上的，一次性给予200元/亩补助。

申报材料：村民入股协议及清单；章程、股权证复印件；财务报表、成员帐户等。

申报程序：填写黟县集体产权制度改革和“三变”改革补助资金申报表并提交相关资料给乡（镇）人民政府审核—所在村公示7天以上—乡（镇）人民政府签署意见—报县农业委—县农业委会同县财政局组织检查验收—报县政府审核—县财政局按规定拨付补助资金。

申报期限：每年的12月15日前。

（二）实施“三变”改革，主导组织村组集体经济发展项目，并报县农业委备案、审核的村集体经济组织

补助条件：1.村集体经济组织主导，其他主体可参与；2.发展项目方案稳妥可行，有较好的收益预期和风险防控，经乡镇及县级相关部门评审通过；3.有独立规范的财务核算，乡镇或相关部门全程监督。

补助标准：经评审，按照村组集体经济发展项目生产规模，安排5—20万元的入股资金。

申报材料：村“三变”改革实施方案；村集体经济发展项目书；乡镇及农委、财政等相关部门评审意见。

申报程序：填写黟县集体产权制度改革和“三变”改革补助资金申报表并提交实施方案和项目书等相关资料给乡（镇）人民政府初审——报县农业委——县农业委组织相关部门进行评审——报县领导审核——县财政局按规定拨付资金。

申报期限：按项目申报情况及时组织审核评审，审核通过后及时拨付资金。

（三）开展农村集体产权制度改革试点的村组集体经济组织

补助条件：按农村集体产权制度改革试点工作要求，组织完成各阶段工作，程序到位合法，档案资料齐备，有章程、股权证、台账和相关制度，并正式登记运营。

补助标准：将农村集体产权制度改革试点工作纳入乡镇考核，年底验收，对考核验收合格的实行以奖代补，其中村级3万元，组级0.8万元。

申报材料：开展农村集体产权制度改革试点的村组集体经济组织：提供各阶段工作相关档案材料，如章程、股权证及台账、清产核资、会议记录等。

申报程序：填写黟县集体产权制度改革和“三变”改革补助资金申报表并提交相关资料给乡（镇）人民政府审核—所在村公示7天以上—乡（镇）人民政府签署意见—报县农业委—县农业委会同县财政局组织检查验收—报县政府审核—县财政局按规定拨付补助资金。

申报期限：每年的12月15日前。

四、工作要求

（一）明确部门职责。县农业委负责指导实施、检查及验收等。县财政局负责补助资金预算落实，及时拨付补助资金，对补助资金使用管理进行检查和监督。

（二）严格资金管理。补助资金实行专户管理、专款专用。对虚报、套取财政补助资金的行为，一经查实，将取消补助资格，依法追回补助资金；构成犯罪的，依法追究法律责任。

（三）强化监督检查。补助资金账册及相关资料应保存归档，以备村民监督和相关部门检查。县农业委、财政局设立监督电话接受社会监督。

五、附则

本扶持政策有效期三年，由县农业委商县直相关部门负责解释。

注：黟县，隶属于安徽省黄山市，因黟山（黄山）而得名。位于黄山市北部，东与黄山区、休宁县为邻，南以与休宁县、祁门县相接，西与祁门县毗邻，北与石台县、黄山区相依。辖5镇3乡：宏村镇、西递镇、渔亭镇、碧阳镇、柯村镇；美溪乡、宏潭乡、洪星乡。面积857平方公里，人口（2015年常住）。

黟县是“徽商”和“徽文化”的主要发祥地之一，又被称为“中国画里乡村”、“桃花源里人家”。地貌属皖南山区，气候属北亚热带湿润季风气候。山有黄山、拜年山、芳茅岭、兴岭等，河流有漳水、虞山溪、漳溪、清溪等。旅游景点有西递村、宏村、塔川村、南屏景区、赛金花故居、屏山景区、关麓、打鼓岭景区、木坑竹海、龙池湾农耕文化园、木雕楼、十里桃花长廊等。名人有汪勃、张小泉、俞正燮、赛金花、黄士陵、汪大燮、舒绣文等。