2019年12月23日，甘肃省定西市漳县人民政府网站发布了《漳县农田废旧农膜处理利用项目实施方案》，以下是文件内容全文。

漳县农田废旧农膜处理利用项目实施方案

为了切实做好全县废旧农膜回收利用各项工作，根据《甘肃省农业农村厅关于提前下达2019年省级财政农业资源及生态保护资金项目实施方案及资金计划的通知》（甘农牧财发〔2018〕13号）精神，结合县情实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想和生态文明观，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念；以推进农业供给侧结构改革为主线；以“一控两减三基本”为主要目标；以消除地膜白色污染、降低资源消耗、资源再利用和发展循环经济为主要内容。着力构建“政府主导、企业主体、公众参与”的农业环境治理体系，促进全县农业绿色、高质量、可持续发展。

二、目标任务

通过扶持废旧农膜回收区域站（网点或合作社），建立乡镇、村级废旧农膜回收网点，畅通回收渠道，推进全县废旧农膜回收利用工作，提高资源利用效率，保护农业生态环境，促进全县农业农村经济可持续发展。县农环站根据全县地膜种植面积的大小及去年地膜回收情况，选择金钟镇利民种植农民专业合作社等七家合作社（收购站）为2019年扶持的主体，并与七家废旧农膜回收合作社签订了包片回收协议，合作社在包片乡镇和重点村建立回收点。即金钟镇利民种植农民专业合作社负责金钟镇、大草滩镇；武阳镇桦岭山农民林业专业合作社负责武阳镇、盐井镇；马泉甩贫帽种植农民专业合作社负责四族镇、马泉乡；漳县新寺兴农果蔬产销农民专业合作社负责新寺镇、东泉乡；漳县新鑫生态农民专业合作社负责殪虎桥镇、三岔镇；漳县星星种植农民专业合作社负责石川镇、贵清山镇；武当乡张坪村学存废品收购站负责武当乡。基本形成县有废旧地膜回收区域、乡镇有回收站、村有回收点，布局合理、群众方便的交售废旧农膜回收网络体系，确保废旧农膜回收做到应收尽收。力争2019年全县废旧农膜回收利用率达到80%以上。

三、扶持内容

（一）开展回收直补

1、补助标准：今年省上下达我县废旧农膜回收利用以奖代补资金20万元。预计今年全县的农作物地膜种植面积15万亩左右，可产生废旧农膜1350 m3。为了全面完成废旧农膜回收工作任务，全县计划补贴收购废旧农膜1100 m3，占废旧地膜产生量的80%以上，具体是对7家废旧农膜回收合作社实行以奖代补。以回收20m3废旧农膜为起补线，每增加回收1m3废旧农膜补贴200元，依此类推。

2、扶持奖励认定：废旧农膜回收以奖代补资金的补贴程序为由收购合作社向县农环站提出申请，以包片协议和各站点向废旧农膜加工企业交售的收购三联单为依据，申报废旧农膜以奖代补补助资金。县农业农村局组织考核人员审核各回收企业提供的票据、图片(收购、存放、交售)和相关资料，并根据乡镇考核意见和平时掌握的情况核定最终补贴数量和金额，向社会公示，无异议后，再予以拨付补助资金。

（二）创新工作

在努力做好以上废旧农膜回收直补工作的同时，为提高回收利用率，县农环站要在丰富回收渠道、完善基础设施、更新设备等方面有新的突破；

1.借鉴省内兄弟县市的先进经验，依托旱作农业项目全面推广“以旧换新”收购工作；

2.根据农作物地膜种植面积大小，每年新增回收企业3-5家、回收网点3-5个；

3.选择有代表性的乡镇开展可降解地膜试验工作；

4.对历年回收工作搞的好的合作社在网点规范化提高方面给予补贴。

四、保障措施

1.加强组织领导，健全工作机构。为了深入推进废旧农膜回收工作，县上成立由县农业农村局局长任组长的废旧农膜回收利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在县农环站，农环站站长任办公室主任。各乡镇同时成立废旧农膜回收利用工作领导小组，全力抓好本行政区域内的废旧农膜回收利用宣传引导工作。

2.广泛深入宣传，营造良好舆论氛围。通过采用集中和分散相结合的方式，加强对废旧农膜回收利用重要性和紧迫性的宣传教育，向广大农民群众宣传地膜污染的危害，讲解废旧农膜回收再利用的好处，教育广大农民科学使用农膜，自觉捡拾残留废旧农膜；要结合各项惠农政策的落实，发挥农户的主动性和积极性，开展废旧农膜义务上交活动，提高全社会参与防治“白色污染”的自觉性和积极性。充分调动社会各界力量参与废旧农膜回收利用，形成全社会广泛关注、人人参与农业面源污染治理的良好氛围，引领全县地膜种植区走资源节约、循环利用、环境友好、生态文明的良性发展道路。

3.加强农膜市场及废旧农膜回收监管。县农环站协调县市场监督管理局在春秋两季用膜关键时期联合执法，加强农膜市场检查执法力度，严查劣质膜、超薄膜（厚度在0.008mm以下的农膜）的销售，保护农民合法利益。同时县农业综合执法大队及县农环站要开展废旧农膜回收执法工作，严查乱丢和焚烧废旧农膜的行为。在废旧农膜的收购中，废旧农膜回收站（合作社）要建立详实的购销基础台账，完善各类软件资料，做到有据可查，帐物相符。

4.建立责任考核和奖罚制度。废旧农膜回收再利用工作责任主体为各乡镇人民政府，各乡镇要实行行政一把手负责制，定目标、定任务，层层签订责任书，形成“县督导考核、乡镇管理、村上实施”的三级联动机制。在督查旱作农业地膜推广时，把废旧农膜回收再利用作为一项重要指标，一并进行考核，严格兑现奖罚。同时要求各回收企业及时如实做好季度报告工作。对废旧农膜回收成绩突出的企业，经考核后给予适当奖励；对工作不力，回收不够全面彻底的企业将计划指标按实际完成量进行调减并取消下年度续用资格，以达到以奖促治的目的。

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