关于印发《颍上县迪沟镇2018年-2019年

农村集体资产清查工作方案》的通知

各村（居）民委员会、镇直各有关单位：

为做好我镇2018年-2019年农村集体资产清查工作，根据阜阳市农来农村局《关于开展农村集体资产2018-2019年度清查工作的通知》（阜农【2020】72号）、颍上县农业农村局《关于开展农村集体资产2018-2019年度清查工作的通知》（颍农【2020】78号）等有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案，经镇研究同意，现印发给你们，请给合本村（居）实施，认真执行。

颍上县迪沟镇人民政府

2020年5月8日

颍上县迪沟镇2018年-2019年

农村集体资产清查工作方案

为做好我镇2018年-2019年农村集体资产清查工作，根据阜阳市农来农村局《关于开展农村集体资产2018-2019年度清查工作的通知》（阜农【2020】72号）、颍上县农业农村局《关于开展农村集体资产2018-2019年度清查工作的通知》（颍农【2020】78号）等有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点，在2017年清产核资的基础上，对2018年-2019年度村集体资产进行全面清查核实，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产、发展新型集体经济、增加农民收入奠定坚实基础。

(二)基本原则。一是坚持实事求是客观公正。统筹考虑历史原因和现实情况，明确集体资产产权归属，保持集体资产的完整性，维护集体经济组织及其成员财产权益。二是坚持有序推进合理合法。将农村集体资产现状摸清查实、记录在册，对有需要的进行价值评估，严格遵守相关法规政策和财经制度，确保清查核实结果真实准确。三是坚持农民群众充分参与。依靠和发动群众，组织农民参与，接受农民监督，清查结果进行公示公开，得到全体农民群众认可。

二、工作要求

(一)统一思想认识。农村集体资产清查工作组，在工作组的统一部署下，各相关单位要统一思想，做到“心往一处想，力往一处使”，将工作真正落到实处。

(二)积极协调配合。各级各部门要密切配合，认真履行各项职责，相互支持配合，形成工作合力，圆满完成各项工作任务，实现预期工作目标。

三、工作内容

(一)清查核实资产。全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地、林地等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围，并按照有关政策规定进行登记。

(二)明确产权归属及成员界定。根据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际出发，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。

根据县农经站统一布署，对2018年村农村集体成员界定成果，进行重新核实界定身份，确保村农村集体组织成员身份准确无误。在本次资产清查中，边清查资产边重新核实村农村集体组织成员身份，在2020年5月30日完成成员重新审核界定工作。

(三)健全管理制度。要建立集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式，以及责任主体等；建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序，实行公开协商或招标投标，强化经济合同管理，清理纠正不合法、不合理的合同；建立资产处置制度，明确资产处置流程，规范收益分配管理。

四、工作程序

本次农村集体资产清查工作，在2017年清产核资基础上，以2018年12月31日和2019年12月31日为登记时点，按照组织发动、全面清理、重点检查和总结验收四个程序分步实施，工作时间从本工作方案下发之日开始到2020年5月31日结束。

（一）组织发动阶段（5月10日前）

根据市、县有关文件精神，各村（居）要成立本次农村集体资产清查工作组，加强对清产核资工作的组织领导和协调指导。要结合本地实际和工作需要，制定具体实施方案、工作细则，召开专题会议，统一思想，提高认识，全面部署，组织实施。

（二）全面清理阶段（5月6日—5月20日）

1.清理：以村、组自查为主，全面进行清理。各村要成立集体资产清理小组，负责对集体资产进行逐笔逐项清理。集体资产的清理，要以村会计账或村级财务会计委托代理服务中心的账目为依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，完善账目记录，必须建立健全会计账簿，真正做到账实相符；对资源的清理，要充分利用已有调查成果。

2.登记：在集体资产清理过程中，村、组要分别填报农村集体资产清产核资清查登记表。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确，做到不遗不漏。

3.核实：各村要集体资产清查小组，负责对清理登记的集体资产情况逐项逐笔进行核实，重点核实集体资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。经过核实后的资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

4.公示：已经核实的集体资产情况要逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，公示时间不得少于7天。对核查不清或有权属争议的集体资产，不得进入确认程序。

5.确认：公示无异议的，召开村民会议或村民代表会议，通报确认清查核实结果，登记造册，建立集体资产监管台账，村（居）农村集体资产清查工作组签字确认。

6.上报：经过村民会议或村民代表会议确认通过的集体资产清理结果，由村农村集体资产清查工作小组签字确认后，上报镇农村集体资产清查工作组审核，再经镇人民政府核定同意后，汇总上报县。

（三）重点检查阶段（5月21日—5月25日）

对各村（组）工作情况开展检查，检查面不少于30%。检查的重点内容是工作要求落实情况、清理登记情况、核实确认情况等。

（四）总结阶段（5月26日—5月31日）

对集体资产清产核资工作组织自查自检，并进行认真分析，查漏补缺，并汇报上报县。

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