各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场建设的实施意见》（皖政办〔2015〕21号）和安庆市政府办《关于印发安庆市农村产权交易市场建设实施方案的通知》（宜政办秘〔2018〕77号）精神，经县政府同意，现就推进我县农村产权流转交易市场建设有关事宜通知如下：

一、总体要求

培育和发展我县农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，加快建立“政府引导、市场运行、管理规范、阳光透明”的农村产权交易机制，促进城乡要素平等交换和资源市场化配置。按照“一体建设、三级联动、分级交易、统一规范”要求，依托市、县公共资源交易中心和乡镇为民服务中心或相关部门在乡镇设立的农村产权服务机构，建设全市统一的农村产权交易市场，形成上下联动、全面覆盖的农村产权交易服务体系。

二、交易范围

进入农村产权交易市场公开交易的农村产权包括：农户委托村组集体经济组织流转的承包土地经营权和林权，村组集体组织拥有的林权，农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水面使用权，农村集体经营性资产（不含土地）的所有权或使用权，农村集体拥有的农业生产设施设备，小型水利设施使用权、农业类知识产权以及其他依法应当公开交易的农村产权等。鼓励和引导农户、农民合作社、涉农企业等拥有的产权入市交易。

三、交易程序

（一）提出交易申请。县农业、林业、水利等部门设在乡镇的服务机构或乡镇为民服务中心，设立农村产权交易服务窗口，受理农村产权转让申请资料并进行初审。初审后将材料报送至对应的行业主管部门。

（二）开展前置审核。县农业、林业、水利等行业主管部门，对转让标的申请及相关材料按各自职责依法进行审核、产权查档和权属确认。

（三）发布交易信息。审核通过的，由县农村产权交易市场利用网络或报纸等公共媒体，发布产权转让信息，广泛征集受让方。

（四）审查受让资料。受让方申请受让产权，提交受让申请书、受让方资格证明或有效证件、受让方资信证明和农村产权交易需要提交的其他材料，接受农村产权交易市场资格审查。

（五）组织进行交易。农村产权交易可以采取竞价、拍卖、招标、协议等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。农村产权交易市场依据征集到的资格审查合格的受让方情况，组织进行交易。

（六）签订交易合同。转让方与受让方达成产权转让意向后，签订产权交易合同，农村产权交易市场及时公示交易结果。

（七）交易备案。转让方与受让方向县行业主管部门提交交易备案所需材料，经行业主管部门核对无误后，在交易合同上加盖备案印章。

四、职责分工

（一）县公共资源交易监督管理局职责：负责本行政区域内的农村产权交易综合管理工作。负责各乡镇及跨乡镇行政区域的农村产权交易项目现场监督；检查和指导全县农村产权交易市场建设工作。

（二）县农业、林业、水利等行业主管部门职责：负责本行政区域内农村产权交易市场交易引导、组织和监督管理工作。引导和组织我县农村产权进入农村产权交易市场交易；受理、调查、处理交易过程中投诉纠纷，查处违法违规行为；配合县公共资源交易综合管理部门完善统一的农村产权交易文件；会同金融部门探索开展农村产权抵押贷款服务。

（三）县公共资源交易中心职责：负责利用全市统一的农村产权交易信息网站和交易系统为我县农村产权交易提供统一规范的交易服务；按照全市统一的业务受理、信息发布等制度，发布交易信息，配合相关部门探索和引入评估、抵押融资等配套服务；负责本县农村产权项目交易的档案管理等工作。

（四）乡镇人民政府职责：负责安排农村综合服务中心依托本乡镇为民服务中心搜集上报行政区域内的农村土地、集体林权等项目流转信息；录入初始流转交易信息；指导行政区域内农村产权转出方备齐产权流转申请材料；根据产权类型，将申请材料初审后报上级行业主管部门审查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立农村产权交易市场建设工作领导小组。

组长：孙利国县委常委、县政府副县长

副组长：王业节县政府办副主任

成员：杨金苗县公管局局长

王学放县农委主任

储根印县林业局局长

胡天南县水利局局长

唐焱华县国土资源局局长

胡知青县财政局局长

孟文俊县经济开发区管委会主任、莲云乡党委书记

蒋汉西温泉经济开发区（筹）管委会主任

王朝阳天堂镇镇长

施跃平温泉镇镇长

王先进莲云乡乡长

程从阳中关镇镇长

王晓燕来榜镇镇长

王攀河图镇镇长

童家峰主簿镇镇长

储刚包家乡乡长

程邦勤青天乡乡长

刘三星和平乡乡长

方球白帽镇镇长

方意五河镇镇长

王启兵菖蒲镇镇长

徐峰石关乡乡长

彭世宏姚河乡乡长

余洪波巍岭乡乡长

程家清店前镇镇长

王金桥冶溪镇镇长

殷华锋响肠镇镇长

倪良金头陀镇镇长

吴陈平黄尾镇镇长

吴国柱田头乡乡长

王松林古坊乡乡长

殷仲高毛尖山乡乡长

胡合庆县农委副主任

程惦县公共资源交易中心主任

领导小组办公室设在县公管局，杨金苗同志兼任办公室主任。

（二）落实监管责任。农村产权交易市场建设涉及广大农民群众的切身利益，在工作推进过程中，各乡镇、各部门要按职责任务分工，明确责任领导和具体责任人，严格按照规定期限要求，高效高质完成规定任务，确保今年内我县农村产权交易市场建成，各乡镇均有业务进入农村产权交易市场进行实质性运作。

2018年10月10日

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