目前，山东省德州市平原县农村集体产权制度改革试点工作在全省6个国家级试点县中走在最前列。具体工作中主要抓了六个方面，今后，我们将以争当全国、全省农村集体产权制度改革典范为目标，总结经验、完善机制、从严操作、统筹推进，圆满完成试点任务。

2017年，县农林局在县委、县政府的坚强领导下，认真做好了农村集体产权制度改革试点工作，截止目前，共计758个村庄全部成立了股份经济合作社，约占全县总村数的87%。其中623个村庄发放了股权证书，量化资产8121.81万元，量化资源5.18万亩，发放股权证书79682本，在全省6个国家级试点县中走在最前列。具体工作中主要抓了以下六个方面：

试点先行，分批推进，规范操作。先期组织人员到潍坊昌乐县和安徽天长市等地学习先进经验，后在桃园、张华、前曹、三唐和王杲铺对5种类型的村庄进行试点，为全县工作的开展探路。通过总结试点经验，制定出一套完整的工作流程和程序。

定好实施方案，增强可操作性。在充分调研、广泛征求意见的基础上，明确目标、确立方法，科学制定总体实施方案和流程图。结合乡镇、村庄的不同情况，立足实际，民主确定改革方案，使方案有更强的操作性，实施性。

组建四级联动队伍，全面凝聚工作合力。工作初期，县、乡、村三级分别成立了农村产权制度改革领导小组。工作开展过程中，我局成立了13个督导组，并招聘了21名大学生补充到乡镇实际工作中。确保了上下联动、推动有力。

坚持三个保障原则，全面依法科学推进。第一个原则，就是法律政策底线。坚持农民集体所有不动摇，坚决防止集体资产流失；严格依法办事，妥善处理各种利益关系。第二个原则就是尊重农民群众意愿。发挥农民主体作用，真正让农民成为改革的参与者和受益者。第三个原则就是分类有序推进。对集体资产实行分类改革，明确改革路径和方式，在关键环节和重点领域取得突破。

严格核准三个底子，全面抓牢工作重点。第一个底子，就是村集体的“家底”。结合新工作、新要求，在前期工作的基础上，全面、准确、详实地摸清所有村庄资产的存量、结构、分布、效益等情况，做到了账证相符、账实相符，群众认可。第二个底子，就是村集体经济组织成员户口底子。以法律为依据，本着“尊重历史、兼顾现实”的原则，慎重确定了村集体经济组织成员名单，做到了全面、准确、无遗漏。第三个底子，就是合理设置股权，彻底分配。有净资产的，一次性全部折股量化；无净资产的，确认村集体经济组织成员，待集体经济组织有净资产时，再量化到个人名下。

把握四个关键，全面确保工作实效。第一就是狠抓宣传培训。第二就是民主公开。已完成的村都召开会议至少10次、张榜公示12次。第三就是精细精准。程序开展前明确方法、制定预案。进行过程中，做到准确无误、群众认可。第四就是狠抓督导检查。我局成立13个督导组，分赴到13个乡镇、街、区办，做到村村到、村村查，将工作情况和影像资料及时上传工作群。

今后，我们将以争当全国、全省农村集体产权制度改革典范为目标，总结经验、完善机制、从严操作、统筹推进，圆满完成试点任务。

总结经验，为后续工作提供有益借鉴。成立改革试点工作检查验收组，对基本完成产权制度改革的村进行全面检查验收，边探索边推进，使农村集体产权制度改革取得实绩实效。

加快进度，确保按时保质完成试点工作。对任务没有完成的乡镇、村，制定计划、专人盯靠，加快进度，确保今年5月底全面完成任务，比要求提前了五个月。

探索路子，建立新型集体经济组织运行模式。在股份经济合作社成立过程中，积极探索集体经济运行模式，为集体经济组织和广大老百姓的增收探索新的经营模式。

健全制度，形成规范运行的长效机制。完成产权制度改革的村集体经济组织，进一步健全财务预决算、收支等制度，确保集体资产经营运转安全有效。

深入宣传，持续营造良好工作氛围。对群众进行广泛深入的宣传教育，使农民群众真正了解产权制度改革的目的、意义，增强工作合力，顺利圆满完成国家级产权制度改革试点县任务。（平原县农林局党组书记、局长：赵英勇）

注：平原县，隶属于山东省德州市。位于德州市中部，东与临邑县交界，南与禹城市、聊城市高唐县接壤，西与夏津县、武城县相连，北与德城区、陵城区为邻。辖8镇2乡2个街道1个经济开发区：王凤楼镇、前曹镇、恩城镇、王庙镇、王杲铺镇、张华镇、腰站镇、三唐镇；坊子乡，王打卦乡；龙门街道、桃园街道、龙门经济开发区。面积1047平方公里，人口59万人(2013年)。

平原县地处黄河下游冲积平原，以地势平坦而得名。气候属暖温半温润大陆性季风气候区，具有显著的大陆气候特征。有马颊河、洪沟河（笃马河）、赵王河等河流。是全国著名的粮食生产基地县，被誉为“养牛大县”“蛋鸡大县”“蛋鸭大县”“鸽子之乡”“京津蔬菜园区”。古今名人有刘备、任继愈、、邓友梅等。旅游景点有千佛塔、文昌阁、龙门石刻、虬龙槐、龙门楼、森罗殿、平原古城等。