安徽省六安市金寨县农村集体产权制度改革工作进展情况通报（2018年1月22日）：农村集体产权制度改革是一项涉及面广、工作量大、程序严格的工作，关系到千家万户的切身利益。为扎实推进改革工作，加快工作进度，县农村集体产权制度改革工作领导小组就改革工作推进情况开展了督查。现结合各乡镇上报的信息和报表，将全县农村集体产权制度改革工作进展情况通报如下：

一、工作进展情况

截止2017年12月底，全县23个乡镇按照县委、县政府的统一部署，都成立了组织机构，结合本乡镇实际制定了农村集体产权制度改革实施方案，召开了工作动员会和培训会，向群众发放了“关于在全县开展农村集体产权制度改革工作一封信”。全县开展改革的219个行政村都召开了村民代表大会，成立了村级专门组织机构，结合本村实际制定了农村集体产权制度改革实施方案，同时开展了清产核资和成员界定工作，部分村完成了股份量化工作。从督查情况看，进度较好的乡镇有斑竹园镇、燕子河镇、双河镇、果子园乡、吴家店镇、关庙乡，进度较差的乡镇有花石乡、天堂寨镇、油坊店乡。

二、存在的主要问题

1、重视程度不够。部分乡镇没有认识到开展农村集体产权制度改革工作的重要性，重视不够，没有把此项工作摆上重要议事日程，推进不力，导致此项工作目前仍停滞不前。

2、宣传氛围不浓。从督查情况来看，大部分乡镇没有把一封信发放到农户家中，村民小组没有召开会议进行宣传，悬挂农村集体产权制度改革的标语和条幅较少，群众知晓率低，参与度不高。

3、工作质量不高。部分乡镇村应该召开的会议没有召开或没按要求召开；需要公示的资料没公示或公示时间不符合要求；需要群众签字的由村干部代签；应该纳入村清产核资范围的村集体资产登记不全；对于难以界定的集体经济组织成员没有按程序进行界定。

4、工作进度不快。截止2017年底，全县有205个村完成了清产核资，占全县开展农村集体产权制度改革总村数219个的93.6%；193个村制定了成员界定办法，占88.13%；正在开展集体经济组织成员界定工作的村有188个，占85.84%；进行成员界定第一次公示的村164个，占74.88%；进行成员界定第二次公示的村157个，占71.69%；全县开展股份量化的村38个，占17.35%；对股份量化进行公示的村8个，占3.65%。绝大部分乡镇工作进度没有跟上金农工办〔2017〕46号工作步骤和时间节点。

5、报表上报不及时。乡镇报送农村集体产权制度改革进度表和村级清产核资情况统计表不及时，表格需要业务部门催促多次，仍有少数乡镇迟报或不报，两项统计表花石乡第二次至今没报。农村集体产权制度改革村级清产核资情况统计表仍有花石乡、白塔畈镇、油坊店乡、梅山镇和汤家汇镇5个乡镇没有上报。

三、下一步工作要求

1、高度重视。农村集体产权制度改革是继农村土地“三权”分置制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革，关系到农村的经济发展和社会稳定，各乡镇要从讲政治的高度重视农村集体产权制度改革工作，将改革工作摆上重要议程，安排专门人员，具体负责工作推进。

2、明确责任。按照“县指导、乡镇主体、村实施”工作推进机制，乡镇是实施农村集体产权制度改革的责任主体。各乡镇主要负责人要切实履行产权制度改革第一责任人职责，把产权制度改革纳入重要议事日程，亲自安排部署工作、定期听取汇报、研究解决问题；各乡镇分管领导要靠前指挥，具体抓、抓具体，推进各项工作落实。县有关部门要按照职责分工，加强业务指导、协调配合，确保工作责任落实。

3、抓好落实。各乡镇要结合自己改革的工作实际进展，统筹安排，加快产权制度改革的工作进度，确保在2月底前完成清产核资、成员界定、股份量化和成立集体经济组织等工作，在3月底前将所有的农村集体经济组织股权证发放到成员手中。进度慢的乡镇要抽调精干力量，组建专门的队伍，迎头敢上，确保不影响全县改革工作的进度；县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室要统筹协调全县农村集体产权制度改革工作，做好对乡镇的业务指导工作，农村集体产权制度改革领导组成员单位要结合单位职能，积极做好配合工作。

4、督查调度。县农村集体产权制度改革工作领导小组将根据农村集体产权制度改革工作步骤和时间节点，适时组织人员对乡镇农村集体产权制度工作开展督导，对工作落实不力、进展缓慢的乡镇实施专项调度，并通报批评。

注：金寨县，别名立煌县、将军县，隶属于安徽省六安市。东连六安市裕华区、霍山县，南接英山县、罗田县，西邻麻城市、商城县，北界固始县、叶集区。辖12镇11乡：吴家店镇、天堂寨镇、斑竹园镇、白塔畈镇、双河镇、汤家汇镇、燕子河镇、麻埠镇、古碑镇、青山镇、梅山镇、南溪镇；关庙乡、花石乡、槐树湾乡、长岭乡、果子园乡、油坊店乡、铁冲乡、桃岭乡、张冲乡、沙河乡、全军乡。面积3814平方公里，人口53.1万（2017年常住）。

金寨县是安徽省面积最大、人口最多的山区县和旅游资源大县，是著名的革命老区，也是中国第二大将军县，被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”。地貌属中山、低山、丘陵、盆地和河谷平原，地势自西南向东北倾斜。气候属亚热带湿润性季风气候。河流属史河水系、西淠河水系、汲水水系。旅游景点有天堂寨、梅山湖、金寨县红军广场、天水涧漂流、燕子河大峡谷等。

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