3月4日，2024年全国两会正式开启。今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。对此有代表向2024年两会建言，建议给全国农民宅基地颁发产权证。下面农交网小编带来相关内容。

土地制度是一个国家基础性、根本性、全局性的制度。我国长期实行城乡二元土地制度，农村土地只有征用后才可入市转让交易。由此造成的结果是，改革开放后在经济发展需要大量工业用地的情况下，实际入市的住宅用地规模相对较小，在一些大城市供给少可能导致房价上涨，同时农村土地价值难以实现。

当前，农村集体建设用地入市及农民宅基地使用权的流转、抵押、自愿有偿退出、有偿使用等问题都在探索解决之中。2015年，中央启动了包括宅基地制度改革试点在内的农村土地制度三项改革试点，探索完善农民宅基地权益、完善宅基地管理制度的路径办法。在总结试点实践基础上，2018年中央一号文件创新提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’”的改革思路，近年来党中央也多次提出“稳慎改革农村宅基地制度”。从许多地方的试点实践来看，农村宅基地改革是新型城镇化建设下融通城乡要素的突破口，也是实施乡村振兴战略的关键步骤。

2023年4月25日，自然资源部宣布我国全面实现不动产统一登记。这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。这不仅有助于保护人民群众的重大财产权，保障交易安全，降低政府治理成本，也为我国实现宅基地入市买卖流转及适时出台房产税奠定了基础。2023年7月，自然资源部印发《关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》，明确加快推进房地一体宅基地地籍调查，规范有序推进房地一体宅基地确权登记颁证。

2024年2月19日，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》。习近平总书记主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。这是2024年开年中央推出的一项重大改革政策，意味着新中国成立以来第四次土地制度改革或将全面开展。

改革、发展与稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。经过多年改革实践与试验准备，新阶段土地制度改革或许可以步子迈得更快一些，力度更大一些。重庆地票制度实践表明，实施地票制度，实现占补平衡对于守住耕地保护红线、打通城乡建设用地市场化配置的渠道、推动农业转移人口融入城市及优化国土空间开发格局均发挥了积极作用。如今，在全国范围内加快推进土地制度改革的条件更加成熟，可参考重庆地票制度实践及各地“三权分置”改革情况，尽早完成全国范围内农村房地一体宅基地确权登记颁证工作，在全国范围内给农民及农民工在农村的宅基地颁发产权证。正如2006年农业税的取消给亿万农民带来了实实在在的利益，宅基地产权证的颁发也可更多让利于农，让农民可以较低价格分配到宅基地。

此外，可赋予农村宅基地与城市居民同等的用益物权、完整的收益权、完整的担保物权，允许农户的宅基地使用权在集体经济组织之外合法出租转让和抵押贷款，允许城镇居民到农村买房租房和租用宅基地建房，正式认可农村集体土地所有权人在自己的土地上自发设立的建设用地使用权并通过法律修改得到承认。可结合试点情况分阶段、分区域、有条件地加快推进宅基地制度改革，逐步有条件地扩大宅基地使用权流转的对象和范围，最终实现从限制流转到自由流转的过渡。同时，逐步开放宅基地使用权的租赁市场、抵押和转让市场，并在农村社会保障体系完善后，完全放开宅基地使用权的商业化流通市场。

通过改革盘活农村闲置土地，一方面可为城市居民下乡养老、休闲旅游、发展乡村经济提供政策保障，为农业产业化龙头企业做大做强发展现代化大农业等提供政策便利，从而为提振乡村振兴注入资金流、人才流、信息流、技术流、物资流，推进城乡融合发展并以城乡融合带动乡村振兴，推进新农村建设，激发新的增长空间与发展潜力；另一方面，可赋权倾向在城市生活的农二代、农三代或老一辈农民，使他们可以通过农村闲置宅基地及农宅等获得资产性收益，提升融入城市的信心和底气，并为城镇房地产市场注入新动力，助力房地产市场平稳健康发展。

由此，在不触及18亿亩耕地红线下，可在新一轮城镇化建设中以宅基地制度改革为第四次改革重要突破口，通过推进城乡协调融合发展极大程度上释放我国内需潜力，为我国经济未来至少二十年持续健康发展注入新动力。