二〇一八年八月一日，上海市徐汇区华泾镇人民政府印发了关于落实《全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》实施方案（徐华府〔2018〕27号），以下是文件内容全文。

徐汇区华泾镇人民政府关于落实《全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》实施方案

徐华府〔2018〕27号

各镇、村级集体经济组织：

为切实贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）精神和工作要求，按照农业部、财政部、国土资源部等九个部门联合下发的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11号）及市农委、市财政局、市规划局等九个部门联合下发的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（沪农委〔2018〕102号）要求，结合贯彻落实《上海市农村集体资产监督管理条例》，根据本镇实际情况，特制定本镇农村集体资产清产核资工作实施方案如下：

一、清产核资工作意义

1、农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的重要基础。

全面开展农村集体资产清产核资，将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记，实行台账管理，能够切实摸清集体家底，保护用好资源性资产，盘活用好经营性资产，管护用好非经营性资产，为深化本镇农村集体产权制度改革奠定坚实基础。

2、农村集体资产清产核资是维护集体经济组织成员权利的客观要求。

全面开展农村集体资产清产核资，有利于盘活农村集体资产，让集体经济组织成员共同分享集体经济发展成果。

3、农村集体资产清产核资是加强集体资产财务管理的有力举措。

全面开展常态化农村集体资产清产核资，查实集体资产存量、价值和使用情况，确保账证相符和账实相符，并建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度，将有力强化和规范集体资产财务管理。以后每年末开展一次资产清查，掌握资产变动情况，建立健全年度资产清查制度和定期报告制度。

二、清产核资工作领导小组

本镇设立清产核资工作领导小组，由阙永德、黄科任组长，由施钧任副组长，由王蟾华、张永国、王浩、胡园、沈佳妮任组员，镇经济发展办公室全面负责该工作，上海华泾集体资产投资管理（集团）有限公司（筹）协助此项工作。

三、清产核资工作对象

本镇清产核资的对象是：镇、村级集体经济组织，以及集体经济组织所属企业（包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业）。

四、清产核资工作范围

本镇清产核资的范围包括：集体所有的土地等资源性资产、用于经营的房屋、建筑物、机器设备、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，以及现金、债权债务等。

五、清产核资工作登记时点

清产核资登记时点定为2017年12月31日。

六、清产核资工作时间安排和工作步骤

1、准备阶段（2018年7月底前）。结合本镇实际情况和工作需要，研究制定实施方案。

2、动员阶段（2018年8月10日前）。召开各镇、村级集体经济组织动员培训会，指导各集体经济组织成立专门的清产核资工作小组。

3、实施阶段（2018年8月11日——9月15日）。各镇、村级集体经济组织全面清查核实集体资产，填写《农村集体资产清产核资报表》。集体经济组织要对清产核资中发现的账款不符、账实不符、账证不符等问题及时进行账务处理。

4、审核阶段（2018年9月16日——11月15日）。镇经发办、上海华泾集体资产投资管理（集团）有限公司（筹）及社会审计机构对镇、村级集体经济组织资产清查进行核实和数据校验核对，经镇集体资产监督管理委员会审定，确认无误后报送区农办。区农办负责做好清产核资数据审核，确认无误后报市农委。同时各镇、村级集体经济组织根据清产核资结果完善“三资”平台数据，并将清查结果进行公示确认。

5、总结上报阶段（2018年12月底前）。区农办组织开展监督检查和成果验收，针对清产核资中发现的问题，健全完善集体资产监督管理制度，编写工作总结报告，形成镇集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表，以区农办名义报送市农委。

七、清产核资操作办法

清产核资操作办法详见《农村集体资产清产核资办法》、《农村集体资产清产核资报表》、《农村集体资产清产核资报表填报说明》。

上海市徐汇区华泾镇人民政府

二〇一八年八月一日

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