自2017年以来，我国推进农村集体资产股份合作制改革作为“深化农村集体产权制度改革”的重要内容。其中农村股份经济合作社也应运而生。那么农村股份经济合作社是什么意思？为什么要成立？

一、农村股份经济合作社是什么意思？

农村股份经济合作社是区别于一般农民合作社的农村集体资产经济组织。

它是由行政主导推动具有天然合法性的农民合作组织,社员由具有农村集体经济组织成员身份的村民构成,“身份入社,限制退出”,以促进集体经济发展、保障社员利益为主要职能。

1、从外部组织保障上来看，地方政府是领导股份经济合作社发展的责任主体。作为重要责任主体的县级相关部门分工合作。由农业主管部门牵头,提供指导合作社业务的专业性服务。乡镇党委政府负责指导、监督农村股份经济合作社运作过程,将推进股份经济合作社发展纳入乡镇党委政府中心工作,强化知识宣传、业绩考核,确保股份经济合作社规范有效运行。

各村是领导股份经济合作社发展的实施主体,村党委、村民委员会与村股份经济合作社形成“三位一体”的治理架构。

2、从内部组织结构上来看，农村股份经济合作社因兼容股份制与合作制,具备股份合作企业的基本特征。

3、从成员构成来看,村集体经济组织将集体资产以多种量化形式分配给原成员,成员凭借股份成为改制后的村股份经济合作社股东，股东(代表)大会、董事会、监事会这三个相互支持又制衡的组织机构，采取“人资合一”原则分配合作社治理权,保障合作社公平运行。

二、为什么要成立农村股份经济合作社？

农村股份经济合作社遵循“社员主体、民主决策,顶层设计、因地制宜,依法依规、保障权益,增值保值、发展经济”基本原则,社员在合作社重大事务决策中扮演关键角色,行政力量自上而下选择适宜的股改方案,遵守程序规范,促进农村集体资产增值、保障社员利益。

三、农村股份经济合作社的成立流程

根据相关政策和文件，通过成员资格确认及集体产权份额量化，然后成立农村经济合作社，是农村集体产权改革的方式。具体流程大致可分为六个关键环节：

宣传与发动群众→集体资产清产核资→集体成员资格确认→股权/份额确认登记→成立农村经济合作社→组织机构健全及规章制度完善。