城市发展边界是指城市土地和农村土地的分界线，城市发展边界以内的土地可以被开发为城市用地,城市发展边界以外的则不可以开发。下面农交网小编带来2023年城镇开发边界管理最新规定，城镇开发边界内都是建设用地吗？

一、2023年城镇开发边界管理最新规定

1、推动城镇开发边界划定成果精准落地实施

各地要结合市县国土空间规划编制审批实施，进一步深化城镇开发边界内规划用地安排，细化功能分区和用地布局，统筹存量用地和增量用地、地上空间和地下空间，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，使城镇开发边界划定成果精准落地实施。市县国土空间规划实施中，要避免“寅吃卯粮”，在城镇开发边界内的增量用地使用上，为“十五五”“十六五”期间至少留下35%、25%的增量用地。在年度增量用地使用规模上，至少为每年保留五年平均规模的80%，其余可以用于年度间调剂，但不得突破分阶段总量控制，以便为未来发展预留合理空间。

2、城镇开发边界进行局部优化

（1）国家和省重大战略实施、重大政策调整、重大项目建设，以及行政区划调整涉及城镇布局调整的；

（2）因灾害预防、抢险避灾、灾后恢复重建等防灾减灾确需调整城镇布局的;

（3）耕地和永久基本农田核实处置过程中确需统筹优化城镇开发边界的；

（4）已依法依规批准且完成备案的建设用地，已办理划拨或出让手续，已核发建设用地使用权权属证书，确需纳入城镇开发边界的；

（5）已批准实施全域土地综合整治确需优化调整城镇开发边界的；

（6）规划深化实施中因用地勘界、比例尺衔接等需要局部优化城镇开发边界的。

二、城镇开发边界内都是建设用地吗？

对，城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。

城镇开发建设用地与非开发建设用地的分界线，是控制城市无序蔓延而采取的一种技术手段和政策措施。通过划定城市开发边界，有利于践行生态文明理念，加强生态环境保育和建设；有利于避免出现大城市无限扩张、中小城市无序发展，合理配置空间资源；有利于优化城市空间结构，合理布局城市功能用地；有利于引导地方政府盘活城市用地存量，节约集约用地。

以上就是2023年城镇开发边界管理最新规定介绍，在严格落实耕地保护优先序，确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破的前提下，对城镇开发边界情形进行局部优化。